韩国《烟草事业法》修正案未获表决 合成尼古丁监管再度延迟

要点速览

• 韩国《烟草事业法》修正案拟将合成尼古丁电子烟纳入“烟草”定义并施加监管与税收。
• 国会法制司法委员会因担忧副作用与“囤货规避”风险一致同意暂缓审议。
• 国会议员指出，若在公告6个月后实施，厂商恐提前囤货规避监管。
• 此外，现行“烟草定义”不足以规制类尼古丁与掺药烟油，需先修改定义。

2Firsts，2025年11月13日——据《亚洲日报》报道，韩国用于监管电子烟烟油与合成尼古丁的《烟草事业法》修正案在国会再次遇到延迟。尽管政府多次强调该立法的紧迫性，但在12日举行的国会法制司法委员会全体会议上，双方均表示需要进一步讨论，因此未进入表决程序。

修正案内容包括：将目前市面流通的合成尼古丁电子烟正式定义为“烟草”，并将其纳入监管体系与课税范围。

由于韩国现行法规对电子烟烟油几乎没有监管，外界长期担忧未成年人购买便利，以及电子烟烟油可能被掺入毒品等风险，因此政府要求尽快完成立法。

此前，该修正案因部分电子烟相关团体反对（理由包括证据不足与对小商户的冲击）而推进缓慢。

但在保健福祉部研究显示合成尼古丁同样含有相当程度的有害物质后，相关讨论自去年起有所加速。然而，在最新会议中，立法者仍担忧监管实施后可能带来的副作用。

一些议员表示，若在公告六个月后实施，中间会产生空白期，厂商可能在施行前大量备货，从而规避监管。因此应再延后审议。

并且，现行烟草定义以是否含尼古丁为标准，因此对类尼古丁或掺入麻醉成分的烟油仍难以监管。应先修改定义。

法司委员会委员长秋美爱（추미애）表示，在政府拿出针对“类尼古丁”的具体对策前，将暂缓推进法案审议。她强调：“类尼古丁的扩散风险正在上升，因此必须先行制定对策。”

图源：亚洲日报