2023年全国烟草半年工作会议在北京召开

【两个至上转自东方烟草报】7月19日，2023年全国烟草半年工作会议在北京召开。会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实工业和信息化部党组工作要求，总结上半年工作情况，分析当前面临的形势和问题，部署下半年重点工作，确保完成全年目标任务，全力推动行业高质量发展和现代化建设。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在讲话中强调，全行业要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持之以恒推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设，以优异成绩为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献烟草力量。

张建民在讲话中回顾了行业上半年各项工作取得的成效。他指出，今年以来，全行业不断提高政治站位，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上持续用劲，在用党的创新理论凝心铸魂上不懈努力，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展；聚焦党中央提出的重大战略思想、战略安排和目标任务，有机衔接行业“1+6+2”高质量发展政策体系和“十四五”规划体系，系统谋划行业未来发展总体思路、主要目标和重点任务，对全力推动高质量发展、加快行业现代化建设作出战略部署；坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻“十六字”方针，全力克服年初各种不利因素影响，科学把握调控力度和节奏，行业经济运行向好态势持续巩固；持续深化重点领域和关键环节改革，坚定实施创新驱动发展战略、“大品牌、大市场、大企业”战略、数字化转型战略，行业发展新动能逐步增强；始终保持打假打私高压态势，切实加大烟草市场日常监管力度，依法加强电子烟监管，全力维护良好市场秩序，维护国家利益和消费者利益；深入贯彻落实一体推进“三不腐”方针方略，有力传递零容忍反腐败的态度决心，行业全面从严治党取得显著成效，政治生态和整体风气持续向上向好。

就聚力抓好行业下半年重点工作，会议强调：

一是扎实推动主题教育走深走实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得更为明显成效。要有机衔接统筹开展两批主题教育。以更高标准、更大力度、更严要求、更实措施将主题教育不断推向深入，把统筹开展两批主题教育同推动行业中心工作结合起来，以推动高质量发展和现代化建设成效检验主题教育成果。要聚力用劲抓好深化内化转化工作。理论学习在学思用贯通、知信行统一上下功夫，调查研究在拿出实招、解决难题上下功夫，推动发展在提质增效、为民造福上下功夫，检视整改在动真碰硬、真查实改上下功夫，教育整顿在强化忠诚、砥砺奋进上下功夫。要健全巩固主题教育成果长效机制。将主题教育融入日常、抓在经常，总结推广好经验好做法，建立健全制度机制，完善考核评价体系，推动主题教育常态长效。

二是凝心聚力把国家局党组关于全力推动高质量发展、加快行业现代化建设的战略部署落到实处。要锚定战略部署、把准方向抓落实。深刻领会战略部署的内涵实质和实践要求，把内涵要求贯穿行业工作始终，深入落实各项重点任务，确保方向明确、路径清晰、执行有力。要找准工作定位、完善措施抓落实。国家局、总公司机关各部门各单位要根据职责分工，加强工作细化实化，进一步明确任务书、路线图、时间表；行业各直属单位要准确把握功能定位，认真制定实施贯彻落实举措；各基层企业要大力加强基础能力建设，全面提升工作水平和发展水平。要加强组织协调、凝聚合力抓落实。压实工作责任，构建形成严密责任体系；强化政策保障，建立政策协调联动机制；加强监测评估，有效发挥巡视巡察监督、内部审计监督和考核评价作用。

三是全力保持经济平稳运行，推动行业长期可持续发展。要聚力稳增长稳贡献。坚持稳字当头、稳中求进，坚定不移贯彻“十六字”方针，在明确“增速合理”标准基础上，更加突出“贵在持续”发展目标，努力推动行业发展质量和效益持续提升；紧盯全年目标任务，加强经济运行调控，不断提高行业经济与宏观经济的匹配度，稳定行业对国家财政和宏观经济的贡献度，持续作出行业全方位贡献。要保持良好市场状态。强化消费需求把握，加强卷烟产销衔接、货源匹配；推动供需稍紧平衡，提高卷烟产销对市场需求的适配性；加快市场优化升级，持续推动高标准烟草市场体系建设。要促进全产业链稳定协同发展。大力推进烟草农业现代化，推动工业制造高端化智能化绿色化发展，加快现代流通提质增效，强化辅料配套保障能力。

四是不断深化改革创新，持续增强发展动能。要深入推进改革牵引发展。持续深化重点领域和关键环节改革，着力提高运行效率、增强发展活力、拓展发展空间。要深入推进创新驱动发展。增强行业自主创新能力，提升行业创新体系效能，统筹加强基础研究和关键核心技术攻关，促进科技产业深度融合。要深入推进品牌带动发展。完善品牌发展规划，提升品牌发展质量，稳固品牌合作生产，加强品牌工商共育，持续提升重点品牌竞争力。要深入推进数字赋能发展。加快推进数字化转型战略，适度超前布局数字基础设施，推动全国烟草生产经营管理一体化平台早建成早见效，增强行业数字化发展能力。要深入推进管理促进发展。夯实企业基础管理，强化成本费用管控，切实加强规范管理，不断提升企业管理水平和行业治理效能。

五是依法维护良好市场秩序，全方位加强烟草市场监管。要保持打假打私高压态势。强化联合打击，推进跨部门、跨区域高水平协作，增强全环节全要素全链条打击合力；充分发挥涉烟情报导侦作用，探索开展类案研判工作，突出侦办大案要案；锚定“防反弹、防转移”工作重点，聚力解决重点地区和关键环节突出问题。要严格规范生产经营秩序。从源头上纾解、渠道上遏制、案件上震慑，深化真烟异常流动治理；统筹运用监管力量，加强烟草企业全覆盖监管；完善新型监管机制，推动零售市场监管协同创新；探索实施风险事项和管理责任清单化管理，提升企业合规经营水平。要全面加强电子烟等新型涉烟监管。依法加强电子烟监管，深入开展互联网涉烟整治，加大物流寄递涉烟治理力度，巩固“茶烟”等类烟产品及烟草种子治理成果。

六是纵深推进全面从严治党，更好发挥引领保障作用。要坚定不移正风肃纪反腐。把纪律建设摆在更加突出位置，强化经常性纪律教育，严格执行纪律规定和规章制度；深化一体推进“三不腐”，坚持系统施治、标本兼治，加大重点领域关键环节反腐力度；持续加固中央八项规定堤坝，健全风腐同查工作机制，推进行业作风建设常态化长效化。要健全全面从严治党体系。突出“关键少数”，着力构建对“一把手”和领导班子常态化监督机制；与时俱进加强制度规范建设，推进制度创新、集成、协同，形成制度合力；坚持以党内监督为主导，推动内部监督贯通协同，完善监督体系。要提振干事创业精气神。坚持以正确选人用人导向引领干事创业风尚，持续选优配强领导班子，培养壮大行业人才队伍，不断夯实基层基础，着力激发队伍活力。

会议强调，要更好统筹发展和安全，牢固树立“大安全”理念，把安全发展贯穿行业发展各领域全过程，持续加强重大风险隐患防范，牢牢守住不发生重大风险的底线，营造和保持行业安全稳定的和谐发展环境，确保行业高质量发展和现代化建设行稳致远。

一要统一思想、凝聚共识，切实把思想和行动统一到国家局党组的部署要求上来。聚焦各项工作部署，进一步明确责任、细化举措、推动落实，切实抓好下半年各项重点工作。二要凝心聚力、真抓实干，在以学促干狠抓各项任务落实上取得更大实效。把抓改革促发展同深入开展主题教育有机结合起来，用工作落实成效检验主题教育成果。三要防范风险、守住底线，在有效应对各方面风险挑战中提升安全发展能力。深入排查各类风险隐患，确保良好市场状态，保持经济运行稳定，杜绝安全生产责任事故发生。

会议期间，与会代表围绕确保完成全年目标任务，全力推动行业高质量发展和现代化建设进行了分组讨论。

国家局、总公司机关各部门各单位主要负责人，行业各直属单位主要负责人及办公室主任在主会场参加会议。审计署企业审计七局有关同志，国家局、总公司机关副司级以上干部，行业各直属单位其他班子成员及所属各部门主要负责人在分会场参加会议。