2Firsts对话英国电子烟协会：英国电子烟税或削弱减害成效

要点速览：

• IBVTA并不支持征税，警告该措施可能增加减害障碍，但表示将配合政策落地。

• 该税收可能引发价格冲击，影响低收入吸烟者及市场平衡。

• IBVTA呼吁在2027年后加强执法，以保护合规经营的企业。

• 未来的口味监管规定仍处于《烟草与电子烟法案》咨询阶段。

2Firsts，2025年10月7日—— 英国独立电子烟贸易协会（Independent British Vape Trade Association, IBVTA）在与2Firsts对话时表示，虽然协会及其成员并不支持征收电子烟税（Vaping Products Duty, VPD），但目前正积极配合相关政策的执行工作。协会指出，该税制可能对英国的烟草减害（THR）进程带来一定风险。

英国确认将于2026年实施电子烟税与税标制度

据2Firsts此前报道，英国皇家税务与海关总署（HM Revenue & Customs, HMRC）已于10月2日正式确认，自2026年10月1日起实施电子烟产品税（Vaping Products Duty, VPD）及电子烟税标制度（Vaping Duty Stamps, VDS）。

根据HMRC公告，所有在英国销售或供应的烟油将按每10毫升2.20英镑的固定税率征税，无论是否含尼古丁。企业需自2026年4月1日起申请注册审批，审批过程最长可达45个工作日。税标制度将自2026年10月1日生效，并设有六个月过渡期；自2027年4月1日起，未贴税标的产品将被禁止销售。

HMRC表示，该政策是英国“变革计划”（Plan for Change）的一部分，旨在推动“无烟一代”目标并应对青少年吸电子烟问题。政策还与即将生效的一次性电子烟禁令（2025年6月1日实施）及《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）中的后续限制措施相互配合。

对征税立场：不支持但配合执行

IBVTA在对话中表示，该协会最初并不赞同电子烟税的引入，因为这将削弱现有消费者以合理成本享受低危害尼古丁产品的积极性。更重要的是，协会认为，为公共健康考虑，吸烟者获取更安全替代品的门槛应尽可能低。

“我们必须接受电子烟产品税（VPD）正在实施的现实，因此我们正在支持其引入过程中的实际执行部分。”IBVTA表示。

税率差距与价格冲击

根据IBVTA估算，英国卷烟的税负水平极高，一包售价16.80英镑的20支卷烟中，约70%的价格来自关税、税费和增值税。相比之下，VPD的起征水平“合理得多”，普通电子烟用户在消费相同量尼古丁时缴纳的税费仅为吸烟者的一小部分。

不过，IBVTA也警示，电子烟税可能对减害目标带来一定风险。协会指出，对10毫升烟油税的比例在当前零售价中占比相对较高，这将导致价格冲击，而消费者对此的反应仍不确定。

执行与执法：中小企业或受挑战

在政策执行层面，IBVTA表示，英国皇家税务与海关总署（HMRC）一直与协会及其成员保持密切沟通，帮助企业为各项期限做好准备。然而，对于中小型企业而言，执行过程中仍面临挑战。

关于执法问题，IBVTA强调：“执法将是关键。”协会呼吁在无税标产品的售卖过渡期结束（2027年3月31日）后迅速采取行动。IBVTA认为，HMRC拥有充足的资源，可主动调查并查处违规行为，而未缴纳税款的处罚和罚金将远高于一般产品不合规。

成本上升与消费风险

IBVTA指出，电子烟税的实施将不可避免地增加消费者负担。许多使用者选择从吸烟转向电子烟，不仅出于健康原因，也因为电子烟更具成本优势。该协会担忧，新的税收可能会影响尚未转向电子烟的吸烟者决策。

“吸烟率在低收入群体中最高，而存在风险——这些人可能因此继续吸烟。”IBVTA表示。协会同时指出，英国非法卷烟问题常被忽视，在VPD实施后，电子烟产品在价格上将更难与非法卷烟竞争。

未来监管：口味禁令仍“为时过早”

针对未来监管趋势，IBVTA认为，当前关于“口味禁令”的讨论尚为时过早。《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）目前正在议会审议中，其中包含授予政府监管口味和包装的权力，但相关措施需通过次级立法并进行公众咨询。IBVTA强调将积极参与咨询过程，以确保电子烟作为英国最有效的戒烟工具之一，能在科学与公共健康框架下得到保护。

IBVTA简介

根据其官方网站信息，IBVTA是代表英国独立电子烟企业的行业组织，成员涵盖遵守法规、负责任经营的市场主体。协会通过与科研界、政策制定者及公众的互动，推动基于科学的监管环境，支持独立电子烟产业的健康发展。

2Firsts将继续关注英国电子烟税政策的实施进展及其对市场的长期影响。

封面图由ChatGPT生成。