2Firsts观察｜马来西亚电子烟政策收紧：多州禁售、中央观望，BAT主动退场

【两个至上2firsts原创】马来西亚电子烟监管正在经历新一轮强收紧。根据两个至上2Firsts观察，2025年4月以来，马来西亚多个州属密集出台电子烟禁售或限制政策，柔佛、吉兰丹、登嘉楼、玻州等州已明确实施或即将实施全面禁售。

与此同时，英美烟草（BAT）宣布，将在今年第三季度逐步停售其VUSE系列电子烟产品，以响应即将全面生效的第852号公共健康法案。业内普遍认为，马来西亚电子烟市场正在步入政策高压期。

为帮助行业读者准确把握马来西亚电子烟监管最新走向，两个至上2Firsts系统梳理了过去一个月内该市场的政策动态与各方反应，提炼出关键趋势与实务要点，供产业各方参考。

多州宣布禁售，地方政府成主导力量

登嘉楼州：8月实施禁售政策
4月25日，登嘉楼州政府宣布将于2025年8月1日起，全面禁止电子烟产品的销售和广告，成为近期最早表态的州属。随后，玻州、吉打州等地方政府也相继表态加入限制行列。

玻州：宗教裁决推动政策落地
玻州基于2022年宗教裁决，宣布将自2025年8月1日起全面禁止电子烟产品销售，成为继柔佛、吉兰丹、登嘉楼之后的第4个明确禁售州属。

吉打州：采取“渐进式禁售”策略
吉打州则采取“渐进式禁售”路径，宣布不再续发销售电子烟的营业执照，计划在现有许可到期后，于2026年全面实施禁售。州务大臣穆罕默德·沙努西明确表示，电子烟已成为合成毒品吸食的新工具，必须加以限制。

雪兰莪州：广告先行查封，禁售提案讨论中
在马来西亚人口最多、经济最发达的雪兰莪州，地方政府虽尚未明确禁售时间表，但已下令全州立即查封电子烟相关广告，并正在起草销售限制政策。

马六甲、彭亨州：或将跟进
彭亨州已明确表态正在研议跟进；马六甲州则表示将在部分区域试点管控措施。地方政府成为此次监管周期的实际推进主体。

卫生部推动法规落地，强调未成年人保护

卫生部长祖基菲里在多次公开讲话中表示支持地方政府收紧管控，并于5月初成立特别委员会，调查学生中电子烟滥用问题。他强调将全面执行《2024年公共健康吸烟产品控制法案》（Act 852），尤其是对广告、促销和向未成年人售卖行为的严厉打击。

根据该法案，自2025年10月1日起，电子烟将正式纳入法定监管体系，对产品标签、展示、销售渠道和内容成分提出全面要求。

4 月末，马来西亚电子烟从业者向两个至上 2Firsts 反馈，部分电子烟商家为应对马来西亚禁止展示电子烟的新规，已在展柜上安装了帘子。

英美烟草决定停售VUSE产品

在监管环境日趋严峻的背景下，英美烟草马来西亚公司（BAT Malaysia）率先做出调整。根据其4月28日发布给证券交易所的通知，公司将于2025年第三季度停止在马来西亚市场销售VUSE系列产品。

BAT表示，此举是为了配合第852号法案对电子烟产品的合规要求，同时也将对VUSE系列进行商业评估。公司预计，此决定对2025年财务表现影响有限。

据两个至上2Firsts了解，VUSE在马来西亚市场主要销售一次性电子烟产品，并且在该市场拥有较高的上架率。马来西亚也是VUSE的重要市场之一。

医疗、执法与宗教团体支持全面管控

马来西亚医疗界持续发出对电子烟的高风险警告。马来西亚医学协会（MMA）、胸科协会、肺基金会等组织联合呼吁政府全面禁止电子烟销售，强调其对公共健康构成“日益加剧的系统性威胁”。MMA披露，2019年至2024年间，全国共报告41起与电子烟相关的肺部损伤（Evali）病例，反映问题已非个案。

执法系统同样释放强烈信号。副总警长拿督斯里阿尤布·汗（Datuk Seri Ayob Khan Mydin Pitchay）指出，电子烟正被滥用于吸食合成毒品，已成为毒品犯罪的新工具。他呼吁更多州属在联邦立法尚未完善前，主动效仿先行地区，尽早推出禁售措施以遏制蔓延。

宗教界也加入政策推动阵营。彭亨州伊斯兰党青年委员会公开施压州政府，比照柔佛、吉兰丹和登嘉楼等地推行禁令，强调电子烟对青少年的身心健康与伦理道德构成“双重威胁”。

行业团体反对全面禁售，呼吁审慎监管

然而，行业团体则对全面禁售持强烈反对立场。马来西亚电子烟商会（MVCC）认为“封禁并非良策”，呼吁政府聚焦产品成分审查和标签监管，避免因监管真空推动非法市场扩张，进而削弱税收和合法商业生态。

登嘉楼电子烟商协会亦表达对州政府政策的强烈不满。协会主席卡马鲁扎曼·马哈穆德（Kamaruzaman Mahmud）指出，该州禁令可能导致169家会员商户每月损失高达500万令吉（约合115万美元），而官方设定的三个月缓冲期“远远不足以完成库存消化或业务转型”。

据《2023年马来西亚电子烟产业研究报告》显示，该行业年市场规模已达34.8亿令吉（约8亿美元），拥有超过7,500个零售点，并直接带动约31,500个就业岗位。报告还指出，马来西亚烟民中已有31%完全转向电子烟产品，反映其在控烟路径中扮演重要角色。

评论：地方“抢跑” 联邦谨慎，监管博弈加剧

在政策路径尚未统一的背景下，马来西亚电子烟市场正经历由地方政府主导的“管控加速期”。尽管Act 852即将生效，但行业所期待的中央层级统一规则尚未明确，造成执法标准不一与市场预期动荡。

有观察人士指出，未来数月将成为决定电子烟产业能否合规转型的关键窗口期。从地方封禁到企业退出，从医界施压到行业抗议，马来西亚电子烟监管正成为一场多元势力角力的政策博弈。

2Firsts将持续关注马来西亚电子烟政策进展，并对东南亚其他市场的相关动态保持追踪。
 

封面图由AI生成