澳大利亚官方首次量化黑市规模：非法尼古丁产品占消费量约80%

要点速览

• ABS首次量化非法尼古丁市场；
• 非法渠道占消费量约80%；
• 财政部下调80亿澳元税收预期；
• 高烟草税政策再引争议。

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2026年6月3日

据澳大利亚广播公司（ABC）报道，澳大利亚统计局（Australian Bureau of Statistics，ABS）首次发布针对非法尼古丁市场的实验性估算结果，显示2025年约80%的卷烟、电子烟及其他尼古丁产品消费来自非法渠道。

ABS表示，其分析发现，非法来源产品占总烟草消费量的比例已从2017年的12%升至2025年的80%。

该机构指出，2017年至2025年期间，澳大利亚整体尼古丁消费量增长近40%，增长主要来自非法卷烟、电子烟及其他尼古丁产品消费增加。

此次估算基于废水监测数据。ABS通过分析废水样本中的尼古丁代谢物浓度，并结合家庭合法烟草消费支出数据，推算国内尼古丁消费情况。

ABS在报告中表示：“消费增长主要由非法卷烟的大幅增加，以及电子烟和其他尼古丁产品消费增长所推动。”

报告指出，澳大利亚合法烟草价格自2016年以来几乎上涨三倍，主要原因是烟草消费税持续提高。

目前澳大利亚卷烟消费税已达到每支1.52澳元（约0.99美元），占零售价格的80%以上，使一包25支卷烟售价普遍超过50澳元（约32.5美元）。

相比之下，非法卷烟售价约为每包25澳元（约16.3美元），价格约为合法产品的一半。

迪肯大学（Deakin University）犯罪学家James Martin表示：“这些数字以最直接的方式说明了问题。”

他将结果形容为“令人震惊（absolutely staggering）”，并认为“这是一次重大的政策失败，需要彻底重新思考”。

财政影响方面，澳大利亚财政部在最新联邦预算中将未来五年烟草消费税收入预测下调80亿澳元（约52亿美元）。

与此同时，非法烟草与电子烟专员（Illicit Tobacco and E-cigarette Commissioner）此前发布的报告估计，非法卷烟和电子烟约占市场总量的60%。

该报告指出，逃避缴纳的消费税规模约为77亿至118亿澳元（约50亿至77亿美元）。

执法数据显示，澳大利亚边境执法部门2025年查获超过26.6亿支非法卷烟，远高于2016年的4.8亿支。

对于是否应降低烟草税的问题，澳大利亚财政部长Jim Chalmers表示对此持怀疑态度。

负责海关事务的助理部长Julian Hill则明确反对减税方案。

Hill表示：“烟草税过高导致非法市场的论点经不起推敲。”

他认为，不能因为有组织犯罪的存在而放弃公共卫生政策目标。

澳大利亚政府目前仍坚持通过边境执法、市场监管和专项打击行动来遏制非法烟草与电子烟贸易，而非调整现行烟草税政策。

（图片来源：ABC New）