澳大利亚One Nation党拟将烟草消费税减50%，以打击非法烟草市场

 要点速览

• 烟草税拟减半
• 每包或降17澳元
• 非法消费占约80%
• 政府坚持执法路线

2Firsts

2026年6月18日——据news.com.au报道，澳大利亚One Nation党领袖Pauline Hanson宣布，若其政策获得实施，One Nation将把澳大利亚烟草消费税削减50%，并冻结指数调整至2028年6月30日，以降低合法烟草价格并削弱非法烟草市场的吸引力。

Hanson于6月17日上午在社交平台X上公布该政策。她表示，澳大利亚合法烟草产品价格中约70%至75%来自联邦消费税，而该税种每年上调两次。她称，消费税持续提高已使烟草产品价格过高，导致澳大利亚烟草消费者转向非法黑市。

根据Hanson的说法，One Nation将把烟草消费税削减50%，并冻结指数调整至2028年6月30日，之后可选择审查并延长该政策。她表示，该措施将使烟草产品零售价格下降约35%，相当于每包20支卷烟减少约17澳元。

Hanson表示，该政策目标是降低消费者转向黑市的动机。她称，这将改善消费者和商户安全，减少黑市及相关犯罪活动，使其降至执法机构可管理水平，并可能扭转政府烟草税收入下降趋势。

该政策公布前一天，Hanson在接受2GB主持人Ben Fordham采访时呼吁削减烟草消费税，以切断非法卷烟市场向“暴徒和犯罪分子”提供利润的来源。她批评工党政府持续提高烟草消费税的做法，并称该税还将在9月再次上调。

澳大利亚税务局（Australian Taxation Office，ATO）信息显示，根据现行法律，澳大利亚烟草产品消费税税率每年3月和9月按全职成人普通时间平均周薪（AWOTE）指数调整。ATO称，自2026年3月3日起适用的AWOTE指数调整因子为1.020。

news.com.au报道称，澳大利亚一包20支合法卷烟的平均价格目前超过40澳元，每支卷烟含约1.50澳元联邦消费税。相比之下，非法卷烟每包售价为12澳元或更低。报道还称，随着犯罪团伙争夺利润丰厚的非法烟草贸易，澳大利亚各地烟草店纵火事件已频繁发生。

澳大利亚统计局（Australian Bureau of Statistics，ABS）本月发布的实验性估算显示，2025年澳大利亚消费的卷烟、电子烟和其他尼古丁产品中，约80%来自非法来源。ABS称，2017年至2025年澳大利亚尼古丁消费量增长近40%，人口同期增长14%。该增长主要由非法卷烟大幅增加，以及电子烟和其他尼古丁产品消费增加推动。

ABS还表示，非法来源消费占烟草总消费的比例从2017年的12%升至2025年的80%。该估算基于废水中尼古丁代谢物浓度，以及家庭在合法卷烟和电子烟方面支出下降等数据。ABS指出，合法烟草价格自2016年以来几乎增加两倍。

新南威尔士州州长Chris Minns近期也对降低烟草税的呼声作出回应，并表示警方信息使其认为近期犯罪浪潮与犯罪团伙争夺非法烟草市场有关。他表示，当存在黑市时，非法参与者会利用该市场；黑市卷烟目前价格比过去几十年更低，这与烟草税政策的初衷相反。

澳大利亚总理Anthony Albanese则未显示出降低消费税的立场。他上周表示，政府正在对非法烟草贸易采取“有史以来最强有力的行动”，并将继续这样做。报道称，最新联邦预算已将未来五年烟草消费税收入预期下调80亿澳元。

迪肯大学（Deakin University）犯罪学家James Martin在接受Sky News采访时表示，澳大利亚非法烟草市场和尼古丁消费上升对国家构成“财政灾难”。他说，澳大利亚每年损失数十亿澳元烟草消费税收入，同时在额外执法上花费数亿澳元，但迄今未能扭转趋势。Martin认为，澳大利亚无法单靠执法解决该问题，并需要增加消费者获得价格可负担且最好危害较低的尼古丁产品的机会。

Hanson的政策主张仍属于One Nation提出的政治方案，并非澳大利亚联邦政府政策。围绕烟草消费税是否应下调，澳大利亚目前存在明显分歧：支持者认为高税率扩大了合法与非法产品价差，推高黑市利润；反对者和公共卫生领域人士通常担忧降低烟草税可能削弱控烟政策并增加吸烟可负担性。

对于澳大利亚烟草和尼古丁行业而言，该争议显示，单纯依赖高税率和执法打击的政策框架正面临新的政治压力。非法烟草和非法电子烟消费占比上升，使监管重点从传统控烟扩展至税收合规、边境执法、零售端治理、有组织犯罪和替代尼古丁产品准入等多个领域。

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特别报道｜中国烟草税改革再受关注：最低税负、动态调税与控烟争议进入讨论

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封面图源：news.com.au