波兰电子烟禁令引发立法混乱：卫生部与总理存分歧

核心看点：

1. 波兰卫生部宣布全面禁止含尼古丁一次性电子烟和尼古丁袋的销售。

2. 该禁令与总理图斯克的放松管制方向相悖，引发立法混乱。

3. 专家批评政策不一致，呼吁提高立法可预测性。

【两个至上2Firsts快讯】据rp.pl 3月31日报道，波兰政府在电子烟政策上的突然转变引发了广泛的立法混乱和争议。2025年3月12日，波兰卫生部长伊萨贝拉·莱什琴娜（Izabela Leszczyna）宣布，将全面禁止含尼古丁的一次性电子烟的销售，并计划禁止尼古丁袋等产品的调味。这一决定标志着波兰电子烟政策的重大转变，引发了业界和专家的广泛关注。

此前，波兰议会已有一个禁止向未成年人销售一次性电子烟的法案，但该法案仅限于未成年人和无尼古丁电子烟。然而，卫生部此次提出的立法提案则将禁令范围扩大到所有消费者，这一转变被认为与总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）政府的放松管制方向相悖。

媒体此前Rzeczpospolita表示，这一政策转变的直接原因是总理图斯克与卫生部长莱什琴娜之间的一次紧急会晤。会晤中，图斯克对莱什琴娜的政策方向表示不满，要求其重新考虑电子烟的监管策略。此次会晤被形容为“图斯克发怒”，显示出政府内部在电子烟政策上的严重分歧。

专家和业界对这一政策转变表示担忧。经济自由基金会主席马雷克·塔塔拉（Marek Tatała）指出，政府在过去一年中多次改变立场，未能找到有效的解决方案来应对电子烟在未成年人中的流行问题。他批评政府的立法混乱和监管不一致性，认为这将削弱放松管制的效果，并呼吁提高立法过程的质量和可预测性。

“政府的这种立法混乱和不可预测性，特别是在放松管制的背景下，将严重影响政策的有效性。如果不能改善立法过程的质量和可预测性，放松管制的效果将大打折扣。”

目前，电子烟禁令的立法进程仍在进行中。预计针对未成年人的电子烟限制项目将在4月底获得欧盟委员会的评估结果，一旦通过，该立法项目有望在暑假前获得通过。然而，全面禁令的立法进程可能会更为漫长。根据政府的计划，该提案预计在2025年第三季度由内阁通过，并在秋季正式提交议会审议。

此外，电子烟和尼古丁袋的禁令在政府内部也引发了关于立法协调的更广泛讨论。业界和专家呼吁政府在制定关键行业法规时，应加强内部协调，以避免类似的立法混乱。

一位不愿透露姓名的政府内部人士表示，

“电子烟和尼古丁袋的问题只是冰山一角。政府在其他关键领域的立法协调也存在问题，例如风力发电法案、住房问题以及教会基金的清算等。”