波兰卫生部调整尼古丁袋修正案 绕过公众咨询程序引发讨论

【两个至上2Firsts快讯】据Prawo.pl 12月14日报道，针对电子烟和烟草制品使用的新立法修订案预计将在2025年第二季度施行，其因是欧盟委员会的通知程序和新增加的过渡条款，法规生效时间将被大幅延长。尽管该项目数月前就应提交内阁审议，但一直未能实现。此外，卫生部还意外地对该项目提出了一项新增修正案，增加了数页新的立法条款，这一举动引发了争议，因为它绕过了公众咨询程序。

该修正案对尼古丁袋市场进行调整。10月时，卫生部本意是通过单独立法禁止合成尼古丁袋的使用。而今，这一内容被作为修正案加入到了电子烟立法进程中。修正案认为，目前市场上的合成尼古丁袋不受现有烟草制品法规管控，因此亟需通过立法加以管理。

修正案拟为尼古丁袋建立详细的定义，并将它们分类为“相关制品”，同时禁止向18岁以下未成年人销售。此外，这些制品也将禁止在医院、学校及体育设施等特定地点销售，且网络和自动贩售机销售也将被限制。卫生部解释道，这些措施旨在保护未成年人免受尼古丁成瘾的影响。

律师马尔钦·班杜尔斯基（Marcin Bandurski）指出，尼古丁袋的广泛使用成为公共健康的隐忧，尤其是在青少年中。尽管卫生部过去曾表示将全面禁止尼古丁袋，但目前修正案并未包括全面取缔的内容。像比利时这样的国家已全面禁售尼古丁袋，而波兰的修正案则实际上可能导致其合法化，这与欧洲“无烟草”目标相悖。

波兰商业中心俱乐部（Business Centre Club）强调，需要在立法过程中进行广泛的公众咨询，还要给予合理的法律空窗期，让相关方适应新规。法律顾问卡特日娜·福尔塔克-卡拉辛斯卡（Katarzyna Fortak-Karasińska）表示，这一修正案未按正常立法程序进行，应进行社会磋商，以确保对市场的影响得到充分评估。