产业大变局正在发生，电子烟管理办法发布一周回顾

3月18日，距离《电子烟管理办法》、公开征求对《电子烟》国家标准（二次征求意见稿）的发布已经过去一周，发布当天，中国电子商会电子烟行业委员会与【两个至上】联合举办了线上政策解读会，为电子烟行业头部企业相关管理层详细讲解了管理办法条例，并于其后发布《电子烟管理办法政策解读与发展预判》。

此次政策发布，对电子烟全产业链相关企业都有巨大影响，如何发展国内业务，如何保证国际业务稳定，所有电子烟企业管理者都在思考中。这一周时间，【两个至上】与电子烟行业协会、企业高管、专家、从业者有了大量交流，行业在坚决拥护国家政策的同时，产业链各环节也发现不少政策细则和实施流程尚待确认。

烟油生产商作为电子烟产业链的上游，对于雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业相关的条例十分关心，目前，有烟油生产商仍收到国内果味烟油的订单，海外产品的订单也依然持续，但5月1日新规正式生效前，国内市场所有果味产品都要停产下线，只能生产烟草特征口味的产品，然而在二次征求意见稿中，并没有对“烟草特征口味”进行详细解释，存在模糊地带。

二次征求意见稿对于雾化物添加剂临时许可使用物质限制为101种，相比上一稿的122种有所刷新，因此烟油生产商的研究方向需要调整。但在国家标准最终确认前，是否还会对添加剂进行调整，目前未有定论，所以企业对于国内新口味的研究工作，目前处于停滞状态。

对于电子烟产业链中游的产品制造商，其规范条目则细致得多，管理条例中涉及电子烟产品制造商的条例共12条，从企业定义到如何取得烟草专卖生产企业许可证，从技术改造升级到产品包装，从电器特性到儿童保护锁，全面的对电子烟产品制造商进行规范管理。

目前，产品制造商仍有许多国内外订单尚未完成，由于新政发布，国内品牌方需要紧急调整生产策略，国内产品订单可能变更、缩减甚至取消。而作为全球电子烟产业中心的深圳，最近却迫于疫情形势按下了“暂停键”，居家办公对产线来说意味着停工停产，也面临无法按时交付订单的风险，那么已生产的产品如何处理，赔付中如何尽量降低损失……当疫情黑天鹅与政策同时出现，化学作用正在产生。

3月11日管理办法正式出台后，各大电子烟品牌相继发声，拥护和支持管理办法，紧接着又陆续发出了停产所有水果口味烟弹的通告。据【两个至上】了解，为满足5月1日前的用户需求，部分电子烟品牌仍有向上游厂商下订单，但遇上深圳居家办公的规定，产线暂停生产，暂时未能交付新一批产品。

我们也观察到，在国内市场统一规范化的背景下，资本市场对电子烟企业股一度信心不足，RELX悦刻母公司雾芯科技主要市场在中国，新政发布后，其股价一度下挫近4成，近两日又大幅回升，目前处于比新政发布前低10%的水平。不少品牌企业迅速把目光放到全球，陆续建立海外网站、招募海外合伙人等，在国际市场寻求更多发展机会。

一系列的变动，虽然上游中游产业链尽量不动声色，但处于下游的国内代理商、批发零售商还是难掩人心惶惶，品牌方逐渐失去了对渠道的管控力，用户也担心以后再无喜欢的口味，加紧囤货——于是供求关系发生倾斜，不可避免的出现了市场乱价现象，产品价格被哄抬到不合理的价位。

对于在管理办法中涉及17条条例的批发、零售商来说，单单许可证门槛就打消了大部分从业者的经营念头。电子烟批发许可证只接受变更，不接受新申请，所以现有批发商无法拥有许可证，不能继续经营，目前各大品牌的省代、市代甚至区代都将不复存在。

具体到单个零售商，管理办法中明文规定不可排他性经营，将让各大品牌专营店消失，如果要重新申领烟草专卖零售许可证也具有一定的难度，某专营店的店主告诉【两个至上】，在管理办法正式实施之前先观望着，不确定以后是否继续从事这个行业。少部分负责任的品牌，已承诺于5月1日后陆续退回代理商的保证金，让从事零售的个体户稍微安心一些。

今天，处于新政正式生效前的过渡时期，处于产业发展之大变局，如何尽快适应新规，摸索出行之有效的发展路线，就看各企业对未来的洞察与规划了。期待接下来的40多天里，管理规范的相关细则能尽快出台，帮助行业与企业更好的进行发展规划，【两个至上】将时刻关注，为你带来最新报道与专业解读。

作者：宋楚娇

编辑：骆    峰

制图：行至已裂

参考文献：
国家烟草专卖局关于发布《电子烟管理办法》的公告
公开征求对《电子烟》国家标准（二次征求意见稿）的意见
【两个至上】《电子烟管理办法》政策解读与发展预判
电子烟国标征求意见稿一、二稿全文对比
40处不同，《电子烟管理办法》与《征求意见稿》全文对比