丹麦提出更严税改方案：加热卷烟税拟上调 132%，尼古丁袋税增幅或达 1000%

要点速览

• 欧盟将审议丹麦提交的更严格烟草税改方案。
• 加热卷烟税拟上调 132%，尼古丁袋税增幅或达 1000%。
• 公共咨询中 92% 反对全面涨税。
• 创新无烟产品税率高于部分传统无烟烟草。
• 多国担忧新增税收集中于欧盟并影响市场秩序。

2Firsts，2025年12月4日——据外媒ilsole24ore报道，欧盟成员国将于当地时间 12 月 4 日讨论丹麦提交的更严格《烟草消费税指令》（TED）修订草案。该版本在欧盟委员会 2025 年草案基础上进一步提高税率，涵盖卷烟、加热卷烟、无烟产品及尼古丁袋等多类产品。

加热卷烟与尼古丁袋税负大幅增加

报道指出，新提案中，加热卷烟税率将在原草案基础上上涨 132%，尼古丁袋税率增幅最高可达 1000%。创新型无烟产品的最低税率将达到每公斤 360 欧元，高于传统无烟烟草的 215 欧元。

此前的公众咨询中，1.7 万名参与者中有 92% 反对整体涨税，理由包括就业影响、消费者负担上升及走私风险扩大等，但修订仍在推进。

多国担忧额外税收归欧盟管理并冲击行业发展

意大利、希腊、瑞典及保加利亚等国多次反对新增税收由欧盟集中管理，据估算，该部分收入可能达 150 亿欧元。

报道指出，过高税负或给烟草供应链、创新投资和就业带来压力，并可能推动消费者流向非法市场。部分专家担忧，若将低风险产品与可燃烟草同等对待，可能阻碍行业的减害创新进程。

图源：ilsole24ore