马来西亚政策智库DARE：禁电子烟将推动非法市场扩张，应在现有框架下加强执法

核心看点

• DARE警示：禁令将加剧非法市场、打击投资与就业并造成税收流失。
• MVA调查：74%担忧禁令促使非法销售上升；80%担心不安全、无监管产品。
• 行业规模与就业：电子烟行业曾估值约34.8亿令吉、支撑逾31,500个岗位；随后市场明显收缩。
• 卫生部（MOH）数据：Act 852实施后，注册品牌由3,200家降至390家（不足一年）。
• DARE主张：Act 852已提供全国监管框架与未成年人保护，应重在执法而非禁令。
• 参考折算：34.8亿令吉约合8.24亿美元（按2025年9月28日参考汇率1令吉≈0.2369美元）。 

2Firsts,2025年9月28日 —— 根据Focusmalaysia报道，马来西亚政策智库DATAMETRICS Research and Information Sdn Bhd（DARE）表示，近期各界讨论的州级或全国性电子烟禁令，将带来一系列负面经济与监管后果，包括非法市场扩大、投资者信心受挫、税收损失以及岗位减少。

上述表态与马来西亚电子烟联盟（MVA）发布的最新消费者调查相呼应。调查显示，74%的受访者担心禁令将推动非法销售，80%担心不安全、未经监管的产品流入市场。DARE总经理Pankaj Kumar指出，“禁令从未成为有效的政策工具——无论是酒精、烟草还是电子烟产品；它只会通过合规漏洞助长非法市场，进而令政府损失数十亿税收、挤压合法企业并破坏就业。”

DARE补充称，马来西亚电子烟行业曾估值约34.8亿令吉（8.24亿美元），支持超过31,500个就业岗位，但监管变化导致市场急剧收缩。依据卫生部（MOH）数据，自《2024年公共卫生控烟法》（Act 852）生效以来，注册品牌数量在不足一年内从3,200家降至390家。DARE认为，这并非需求不足所致，而是联邦与州层面法规差异造成监管空档，促使尼古丁类电子烟的非法市场扩张。

Pankaj表示，消费者被迫转向未纳税、无监管且存在安全风险的产品，直接造成国家经济损失。他强调，Act 852已建立全国性的监管框架并对未成年人设定严格保护措施，最具经济理性的路径是强化执法与一致执行，而非出台新的禁令。“黑市上的每1令吉，都是对合法企业与政府财政的直接损失。经济需要的是监管确定性与执法，而不是禁令。”