特稿｜揭秘美国公共卫生系统潜在下一任掌门人 电子烟监管改革或将加速

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[1]本文旨在探究美国电子烟监管者政策走向。对相关政治人物的信息收集和分析，仅限于其在电子烟监管领域的言论。
[2]本文不涉及任何非电子烟领域的政治信息、观点和评论。
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【两个至上发自深圳】美国时间2024年11月6日，特朗普在大选中获胜，将再度成为美国总统。特朗普的获胜，离不开其强大的竞选班底，而位列其中的，除了埃隆·马斯克这样的明星企业家外，还有一位政治明星引人注目——他就是肯尼迪家族成员小罗伯特（小罗伯特·肯尼迪，Robert F. Kennedy Jr.，简称RFK Jr.）。

美国有媒体报道称，特朗普赢得总统竞选，也让肯尼迪成为了此次大选的赢家，他极有可能会在特朗普政府的医疗保健领域扮演某一角色。（Trump’s win in the presidential race sets Kennedy up as a winner himself, who is likely to play some kind of role in health care for the Trump administration.）

而此前CNN曾报道，小罗伯特·肯尼迪对其支持者称，特朗普承诺如果赢得大选，将委任他来“控制”几个公共卫生机构，包括美国卫生与公共服务部（U.S. Department of Health and Human Services , HHS）和农业部（US Department of Agriculture，USDA）。一旦以上预测成真，那也意味着美国食品药品管理局（FDA）也将在肯尼迪管辖之下，而FDA正是美国电子烟监管的主要机构之一。

肯尼迪出生于美国极具影响力的肯尼迪家族，其父老罗伯特·肯尼迪曾是国会议员，而叔叔约翰·肯尼迪则是美国历史上最为著名的前总统之一。据纽约时报（The New York Times）报道，特朗普曾鼓励肯尼迪在卫生领域大展拳脚（go wild on health）。而他在本周也曾对媒体表示，FDA内的整个部门需要裁撤（there are “entire departments” within the FDA that “have to go.”）。

由此可见，无论是新当选总统的特朗普，还是肯尼迪，都有意在美国卫生系统展开一番变革。那么，这种变革是否也会覆盖以PMTA为代表的美国电子烟监管体系呢？2Firsts整理了其过往言论，以便推测其在烟草监管领域的理念和倾向。

肯尼迪：FDA更关注大型制药企业和食品公司的利益，而非公众健康

《纽约时报》（The New York Times）在报道中将肯尼迪称为 “制药商和监管机构的对手”（ Foe of Drug Makers and Regulators），因其曾宣称要颠覆国家的农业体系与公共卫生官僚机构，对整个监管体系进行大规模整改。
 
10 月 9 日，肯尼迪在其 Facebook 账号发布视频，对 FDA 展开批评，指责其未能履行自身职责。他指出，FDA 更侧重于维护大制药企业和大食品公司的利益，而非民众利益。美国的公共卫生开支高昂，然而在发达国家中，其成效却不尽如人意。因此，他致力于扫除 FDA 内部的腐败问题，以使美国更加健康。肯尼迪还以 “让美国更健康”（Make America Healthy Again, 简称MAHA）为名，成立了政治行动委员会。

11月7日，肯尼迪在接受MSNBC（微软全国广播公司）时也表达了对FDA的不满。他直言：“在某些类别中……有些整个部门，比如FDA的营养部门……必须撤销，他们没有履行职责。他们没有保护我们的孩子。”

不仅如此，肯尼迪曾多次公开表明他对美国公共卫生状况的关注。媒体报道指出，肯尼迪的世界观体现在他的两句话中：“对大部分医疗保健系统来说，没有什么比一个生病的孩子更赚钱了”和“公共卫生机构已经成为他们本应监管的行业的傀儡”。
 

发文关注新型烟草对未成年人的吸引

肯尼迪也曾对新型烟草予以关注。早在2021 年 3 月，肯尼迪在 Facebook 上转发了一则有关英美烟草（BAT）旗下尼古丁袋品牌 VELO 的动态，其文案内容为：

“英美烟草集团宣称，他们新推出的加热烟草和口含尼古丁产品是面向成年吸烟者的，然而公共卫生官员指出，该公司的营销活动明显是在吸引年轻人。”

预测：肯尼迪执掌卫生系统，美国电子烟监管或迎来重大变革

在特朗普赢得大选之后，两个至上 2Firsts 第一时间连线美国合规公司 Accorto 的首席执行官 Tom Beaudet，解读新一届政府对电子烟监管的动向。Tom 表示，本届政府在四年内仅仅批准了 9 种新的减害产品申请，然而提交的申请数量却多达数百万份。他预测，在下届政府任期内，FDA 或许会逐步构建一个清晰的市场准入途径，从而助力那些提交了完整科学数据的企业更迅速地获得进入市场的许可。

肯尼迪是否最终能执掌美国卫生系统，以及接下来会采取的改革举措，还有待时间观察。但从其过往针对FDA系统和烟草产业的言论来看，他势必要进行一翻大刀阔斧的改革。对未成年人的保护、对大型烟草公司的监管，很有可能列入其重点关注之内。再联系到本次大选，共和党控制了参众两院，且特朗普没有连选的顾虑（美国总统最多任期两届），料想肯尼迪如果能获得特朗普的支持和信任，其改革力度将是空前的。

两个至上2Firsts将持续追踪报道美国电子烟监管和市场走向。

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Robert F. Kennedy Jr.个人履历（内容来自ChatGPT）：

基本信息

• 出生于 1954 年 1 月 17 日，出生地为美国华盛顿特区。
• 是美国前司法部长、参议员罗伯特・F・肯尼迪之子，美国总统约翰・F・肯尼迪和参议员泰德・肯尼迪的侄子。
 

教育背景

• 毕业于哈佛大学，获得学士学位
• 曾在伦敦经济学院学习
• 取得弗吉尼亚大学法学博士学位
• 在佩斯大学获得法学硕士学位
 

职业经历

• 法律领域：毕业后担任纽约市助理地区检察官，20 世纪 80 年代中期加入了专注于环境保护的非营利组织 “护河者” 和 “自然资源保护委员会”，其在 “护河者” 的工作设定了长期的环境法律标准，并在这两个组织中赢得了针对大型企业污染者的法律诉讼。1986 年成为佩斯大学法学院的兼职环境法教授，1987 年创立了佩斯大学的环境诉讼诊所，并一直担任监督律师和联合主任直至 2017 年。
• 环保领域：1999 年创立了非营利性环保组织 “水守护者联盟”，并担任其董事会主席至 2020 年。
• 政治领域：2023 年 4 月宣布计划以民主党人身份竞选美国总统，挑战乔・拜登，10 月退出民主党提名，以独立候选人身份参选，2024 年 8 月暂停竞选活动并转而支持前总统唐纳德・特朗普。

个人生活

• 1982 年与 Emily Black 结婚，1994 年离婚；1994 年与 Mary Richardson 结婚，2012 年 Mary Richardson 去世；2014 年与 Cheryl Hines 结婚，育有 6 个子女。