国内

广东省烟草局：为提升电子烟全链条监管效能提供“广东经验”

近年来，广东省烟草专卖局聚焦市场净化，依法强化监管，持续巩固电子烟产业法治化规范化治理的成果，为提升电子烟全链条监管效能提供了“广东经验”。

【两个至上转载自东方烟草报】2025年全国烟草工作会议指出，要密切关注形势变化，进一步加强烟草专卖监管，严厉打击各类涉烟违法活动，超常规打击卷烟制假走私，加力提升电子烟和新的涉烟监管效能，严格加强专卖内管和规范执法，切实净化烟草市场环境，维护好国家利益和消费者利益。

广东，作为我国电子烟相关生产企业的聚集地，产业布局集中、企业数量众多，属地监管责任重大。从依法开展许可准入、严格规范生产经营活动到加大市场监管力度、严厉打击违法违规行为，再到深入开展普法宣传教育、营造良好法治环境，近年来，广东省烟草专卖局聚焦市场净化，依法强化监管，持续巩固电子烟产业法治化规范化治理的成果，为提升电子烟全链条监管效能提供了“广东经验”。

电子烟相关生产企业如何监管

元旦刚过，阳光洒在惠州市某电子烟相关生产企业厂区内，按照“双随机、一公开”监管工作要求，惠州市烟草专卖局的执法人员早早来到这里，开始了当天的检查工作。

执法人员走进生产车间，仔细查看生产记录、原材料采购台账和产品质量检测报告等，检查企业是否严格落实电子烟监管相关法律法规和政策规定要求。

这样的检查流程，执法人员早已驾轻就熟。

按照国家烟草专卖局关于开展2024年规范电子烟市场秩序专项检查的要求，广东省局各相关部门及各地市级局按照任务分工，主动担责、积极履职，去年3月至7月，在全省范围内开展规范电子烟市场秩序专项检查，成效显著。

“专项检查期间，全省共出动检查人员14461人次，开展联合执法292次，督导规范经营与宣传法律法规1585次。”据广东省局有关部门负责人介绍，珠海、佛山、中山等8个地市级局严格履职，对照9个项目16条要点对全省（不含深圳）电子烟相关生产企业开展检查，对问题企业依法依规处理，并督导完成整改。

对电子烟相关生产企业实行许可证动态管理，是强化产业监管、维护市场秩序的关键之举。广东省局切实强化生产企业行政许可前置审核，稳步推进许可档案的健全完善。同时，他们密切监测企业经营动态，针对连续6个月以上未开展生产经营活动的生产企业，每月实施监管预警，督促相关企业及时履行许可证管理程序。

在推动电子烟相关生产企业规范化经营的进程中，全面夯实生产企业属地监管责任至关重要。广东省局积极作为，指导广州市局试点探索，制定监管工作指引，清晰界定监管重点内容、关键环节与操作流程，为监管工作有效推进奠定坚实基础。他们认真严谨地对生产企业每月报送的各类统计数据进行初核与复核，将合规与预警工作深度融入监管全程，助力企业提升风险防控能力。

市场监管难题怎样破解

1月8日，为进一步强化跨区域监管协同、保护未成年人身心健康，广东省局与深圳市烟草专卖局建立电子烟监管协作机制。

这是广东省局建立跨部门、跨区域联合监管机制的生动实践。他们将电子烟市场监管纳入“大专卖”监管格局，积极与相关单位建立协作机制，贯彻落实国家限制类产业相关政策，统一步调协调政府相关职能部门。

电子烟案件无先例可循，广东省局不等不靠，迎难而上，立足执法办案职能，与公安等部门紧密协作，加强对线上、线下销售渠道的监控，2024年成功查办525宗电子烟案件，查获大量非法电子烟产品，涉案总金额高达5.36亿元，抓获犯罪嫌疑人603人，并在实践中锻造了一支业务精、能力强、作风硬的电子烟监管队伍，形成了一批可复制可推行的工作成果。

破获广州“5·10”生产销售假冒电子烟案件，总案值约613.68万元；破获东莞“5·17”生产销售假冒电子烟案件，总案值约8391.39万元……面对复杂的市场形势，广东省局持续加大对涉电子烟违法犯罪行为的打击力度并取得丰硕成果。

广东省局积极创新监管模式，东莞市局充当“排头兵”。东莞市局积极投身电子烟监管数字化转型浪潮，联合广东省局相关部门全力推进电子烟相关生产企业全链条监管模式研究项目，加强与税务、海关、市场监管等部门的合作，融合多方数据实现协同治理，构建大数据风险评估模型，打造企业监管画像，提升监管精准度。