西班牙控烟提案接受欧盟审议 调味烟草禁令或延至下半年实施

核心看点：

1. 西班牙控烟新规面临欧盟成员国审议，或影响政策何时施行。

2. 烟草行业批评新规缺乏议会讨论，可能导致非法市场扩大与投资撤离。

【两个至上2Firsts快讯】据The objective 3月19日报道，西班牙卫生部推出的控烟措施正在接受欧盟的相关审议，预计将于4月28日结束。

这项提案于1月24日提交给欧盟委员会具体的TRIS通报系统，该系统负责评估技术标准的透明性与兼容性。

在此期间，欧盟委员会及其成员国对西班牙卫生部长莫妮卡·加西亚（Mónica García）提出的项目进行了审查，该项目计划限制电子烟中的口味添加，还计划将尼古丁袋中的尼古丁浓度限制在0.99毫克以内。

如果在4月28日未有反对意见出现，卫生部将能启动批准该法令的程序。然而，若有成员国提出异议，审议流程将延长三个月。

这意味着，若受到反对，该措施最快要到今年下半年才能推行。业界人士指出，该政策通过颁布皇家法令的方式，避开了必要的议会辩论，这是不够透明的。

烟草业呼吁其他国家对这些措施表示异议，以使西班牙政策更符合欧洲公共卫生的策略。行业代表指出，现行的西班牙《第28/2005号法案》并未涵盖尼古丁袋和电子烟的香料，应当通过法律而非法令进行监管。同时，禁止口味化将迫使许多消费者转向非法市场或传统烟草，从而削弱降低烟草危害的努力。

根据一份由Sigma Dos研究报告显示，尤其是果味和甜味电子烟受到消费者的青睐，且在已经实施口味禁令的国家中，多数用户仍通过非法途径获取调味电子烟。此外，Tholos基金会的调查表明，在爱沙尼亚、丹麦和加州，分别有58%、80%和89%的消费者继续使用被禁调味产品。

行业内人士警告称，禁止调味将导致烟草公司撤出对新型烟草产品的研究和投资，导致传统卷烟的回潮。

据国际金融分析师（AFI）报告指出，这将导致电子烟产品相关的附加值减少超过83%，从2.63亿欧元骤降至5400万欧元。此外，全职就业人数将由4,630人锐减至810人，短期内将损失3,820个工作岗位，到本世纪末将有超过 8,000 个工作岗位消失。