韩国2024年烟油进口额同比增近四成 合成尼古丁产品亟待立法规范

核心看点：

1.韩国电子烟用烟油进口额：自2022年逐年增加，2024年达8564万美元，同比增39.5%。
2.合成尼古丁电子烟需求扩大：由于合成尼古丁不受韩国烟草业务法的监管，可通过在线或无人自动售货机销售，导致以青少年为中心的电子烟需求激增。
3.2024年韩国国内烟草销量下滑：据韩国企划财政部数据显示，2024年韩国国内烟草总销量35.3亿盒，同比下滑2.2%。
4.国会关于合成尼古丁监管的法案尚未通过：合成尼古丁产品并未被归类为烟草，相关税收征收和销售等相关法律尚处于监管空白地带。

【两个至上2Firsts快讯】据韩国《先驱经济报》4月21日报道，韩国电子烟烟油的进口规模逐年增加，但占据电子烟大部分市场份额的合成尼古丁却处于法律监管的空白地带，亟待明确的管理措施。

据韩国海关4月21日公布的进出口贸易统计数据显示，2024年该国电子烟烟油的进口额达8564万美元（约合1215亿韩元），比2023年（6092万美元，约合964亿韩元）增长39.5%。自2022年进口额为5091万美元（约合722亿韩元）以来，电子烟烟油的进口额每年都在增加。

今年的进口规模也超过了2024年的水平。2025年第一季度的进口额为1796万美元（约合254亿韩元），比2024年同期（1655万美元，约合234亿韩元）增长8.5%。

电子烟烟油进口的增加似乎与合成尼古丁电子烟需求的扩大有关。由于合成尼古丁不受烟草业务法的监管，因此可以通过在线销售或无人自动售货机进行销售。这导致以青少年为消费主体的用户对电子烟需求激增。

这一趋势与近期烟草市场中电子烟销量增加的整体趋势一致。据韩国企划财政部发布的《烟草市场动态》显示，2024年韩国国内烟草总销量为35.3亿盒，比前一年（36.1亿盒）下降了2.2%。

其中，加热烟草的占比为18.4%。相关数据显示，这一比例从2017年的2.2%上升到2019年的10.5%，再到2023年的16.9%，呈逐年上升趋势。如果将主要依赖进口的雾化电子烟也计算在内，电子烟的市场份额可能比政府统计的还要高。

目前，韩国国会正在审议一项法案，拟将合成尼古丁纳入烟草业务法的监管范围。该法案曾在2024年年底和今年年初提交至国会企划财政委员会进行讨论，但最终未能通过。

一些观点认为，合成尼古丁的监管迫在眉睫。根据现行的烟草业务法，只有以烟草叶为原料的产品才被定义为烟草制品，因此合成尼古丁产品并未被归类为烟草。这使得合成尼古丁产品处于烟草相关税收征收和销售等相关法律的监管空白地带，甚至对青少年也毫无防范地暴露其中。

此外，合成尼古丁还被用作逃税的手段。据韩国海关统计，从2022年11月到2023年7月，共有110起将天然尼古丁虚假申报为合成尼古丁的案件被查处，总容量为44.91万毫升，这相当于可供超过1000万人使用的数量。