波兰拟修法禁售一次性电子烟 尼古丁袋将纳入药品管理体系

要点速览

• 波兰政府拟议法案UD213将全面禁止一次性电子烟（含尼古丁及不含尼古丁）。
• 卫生部指出，这类产品吸引力高、危害大且难以回收。
• 尼古丁袋、口香糖、喷雾剂和饮品等新型产品将纳入药品监管框架。
• 医生支持禁令，药剂师主张保留成人尼古丁袋的可及性。
• 专家呼吁制定国家减害战略，以科学证据取代全面禁止。

2Firsts，2025年11月25日——据波兰媒体Strefa Biznesu报道，波兰政府正推进编号为UD213的修法提案，计划全面禁止一次性电子烟的生产与销售，涵盖含尼古丁与不含尼古丁的设备。卫生部表示，主要目标是保护青少年免于尼古丁成瘾，并减少健康与环境损害。

卫生部指出，这类产品：

• 具有极高的市场吸引力；
• 使用便捷、易成瘾；
• 含有具细胞毒性与免疫抑制性的成分；
• 因使用塑料与锂电池，难以回收处理。

草案还计划将尼古丁袋及新型尼古丁制品（如口香糖、喷雾剂、饮品等）纳入药品管理体系，并授权化学物质管理局对电子烟烟油成分进行检测。

医学界普遍支持禁令，认为此举是保护公共健康的重要一步，但也呼吁政策应“有区分、有策略”。呼吸科医生卡塔日娜·科尔奇（KatarzynaKołcz）在致卫生部长马切伊·贝雷克（MaciejBerek）的信中写道：

“这些产品极易诱导青少年形成尼古丁依赖，特别是由于外观设计鲜艳、包装醒目和强烈的市场宣传。”

药剂师则支持达维德·帕内克（DawidPanek）的公开信，主张保留成人尼古丁袋的可获得性：

“虽然这些产品并非法定药物，但其药理与毒理特征与尼古丁替代疗法相似，且不经呼吸系统使用，因此风险较低。”

医生与药剂师共同强调，波兰的控烟政策应建立在禁令与减害并行的原则上。他们建议：

• 保留成人可合法使用的无烟尼古丁制品；
• 对产品的成分与标签实施监管；
• 允许特定口味（如薄荷）用于戒烟辅助；
• 制定国家级控烟与减害战略，借鉴瑞典与新西兰的成功经验。

非政府组织Jump93协会致信总统卡罗尔·纳夫罗茨基（KarolNawrocki），呼吁发起一场全国性公开辩论，全面讨论波兰的尼古丁政策。信中指出，卫生部至今未回应医疗界关于召开科学性讨论的请求。

公开信批评当前舆论将传统卷烟与替代性尼古丁产品的危害混为一谈，这与瑞典、英国、新西兰等国的经验相悖。

图片来源：Strefa Biznesu