电子烟进口四年暴增175倍 蒙古国拟全面禁止调味产品

要点速览

• 立法背景： 蒙古吸烟率达28.4%，电子烟进口四年增175倍。
• 主要内容：

1. 将电子烟纳入《控烟法》监管框架；
2. 自2026年至2030年逐步提高烟草税；
3. 禁止电子烟风味产品及公共场所使用；
4. 限制广告与店内展示。

• 财政用途： 新增税收将用于健康教育、青少年营养及防烟项目。
• 进展： 委员会多数通过，法案已进入国会全体会议审议阶段。

2Firsts，2025年11月26日——据ZUV报道，蒙古国人类发展与社会政策常设委员会于25日召开会议，审议议员O.诺明其梅格（O. Nominchimeg）等78人提交的《控烟法修订案》。该法案旨在应对电子烟等新型烟草制品迅速普及的现象，将其纳入现行控烟法律体系。

诺明其梅格指出，根据世界卫生组织（WHO）数据，蒙古国吸烟人口占总人口28.4%，居西太平洋地区第七位。2024年蒙古进口卷烟35亿支，相当于人均每年约1000支（50包）。同时，电子烟进口量在四年内增长175倍，从2020年的4.7万支增至2024年的820万支。

她在会上强调，电子烟并非危害更低的替代品，而是让青少年染上尼古丁依赖的“新陷阱”，其导致青少年吸烟可能性增加3至5倍。

修订案的主要内容包括：

• 将电子烟与卷烟一并纳入《控烟法》监管框架；
• 自2026年起至2030年逐步上调烟草消费税；
• 禁止调味电子烟及香型产品；
• 禁止在公共场所吸烟及电子烟使用；
• 限制店内陈列展示与广告。

目前蒙古卷烟平均售价约3850图格里克（约合1.1美元），其中税收占比仅40%，远低于全球平均水平。根据WHO研究，每提高10%的烟价，消费量至少下降4%，在发展中国家降幅可达7%。

税收增加部分将用于：

• 吸烟危害教育与防治；
• 改善学生营养膳食与课余活动；
• 扩大青少年健康休闲空间。

诺明其梅格警告说：“烟草游说集团的资金是以牺牲下一代健康与生命换来的。如果不提高烟草税，每年相当于让4300名蒙古人走向死亡。”

部分议员表示支持，但呼吁评估经济影响。议员T.蒙赫赛汗（T. Munkhsaikhan）指出，控烟提案正面临“有组织的抹黑攻势”，并提及近年来女性吸烟率上升及吸烟年龄下降。议员们建议将新增税收资金纳入健康保险基金或健康促进基金。

最终，委员会多数通过议案进入下一阶段国会全体会议审议。

图片来源：ZUV