波兰拟禁调味尼古丁袋与一次性电子烟 反对者称或推动黑市扩大

要点速览

• 波兰部长会议将讨论限制尼古丁产品销售的新法案。
• 拟禁售调味尼古丁袋与一次性电子烟，以防青少年上瘾。
• 卫生部援引WHO报告称该措施具有公共健康意义。
• 商界批评频繁禁令破坏政策稳定，或导致非法市场扩张。
• 专家建议加强执法与教育，而非依赖全面禁令。

2Firsts，2025年12月5日 —— 据Rzeczpospolita报道，波兰政府计划修订《防止使用烟草制品对健康危害法》，旨在禁止销售调味尼古丁袋与一次性电子烟。

波兰卫生部在法案说明中强调，此举旨在保护青少年免受尼古丁成瘾风险。官方引用了世界卫生组织（WHO）的研究结果，指出尼古丁袋与电子烟在青少年群体中具有极强吸引力。根据2022年全球青少年烟草调查（Global Youth Tobacco Survey），22.3%的12–15岁波兰未成年人使用电子烟（其中男孩21.2%，女孩23.4%）。

然而，该提案在公众咨询中引发广泛争议。包括医生组织在内的多方机构指出，卫生部的提案“误解了健康关切”，并可能导致黑市膨胀。

企业家与雇主联盟（ZPP）代表雅库布·宾科夫斯基（Jakub Bińkowski）表示：“烟草行业长期缺乏政策可预期性。频繁的税收上调与突发禁令只会推动非法贸易。”他警告，非法产品可能含有更多有害成分。

法律专家安娜·帕尔蒂卡-奥皮耶拉（Anna Partyka-Opiela）认为，该禁令可能违反比例原则，未遵循宪法法院确立的立法适当性与必要性标准。她指出，尼古丁袋主要被前吸烟者用作戒烟辅助，而不是青少年娱乐用品。

此外，反对者强调，自2025年5月修订的禁烟法已规定尼古丁袋销售限制，包括禁止向未成年人销售、禁止线上销售、限定尼古丁含量不超过20mg/g。

他们认为，政府应先评估这些措施的成效，而非仓促立法。

图片来源：Rzeczpospolita