众议院委员会推进《电子烟安全法》：拟对电子烟/烟草专营店实施州级许可

要点速览

• HB 5437《电子烟安全法》周一在众议院卫生与人力资源委员会获推荐提交全院，并转交司法委员会
• 专营店需向酒精饮料控制管理局（ABCA）申领州许可：刑事背景审查与年度费用
• 电子烟/烟具店定义：至少33%营业面积用于相关产品；店内不得作为居住或人类栖居场所
• 年费拟为1,200美元（较现行100美元提高）；无证经营可构成轻罪，最高罚10,000美元并可判一年监禁
• 拟设“雾化产品目录”：7月1日起厂商须证明FDA授权或满足2016/2020时间节点条件；目录自9月1日起每月更新，移除后21天清库，逾期视为违禁并可查扣销毁

2Firsts，2026年2月26日—— 

据《The Inter-Mountain》报道，由众议员大卫·麦考密克（David McCormick，共和党R-Monongalia）发起、旨在遏制推动电子烟与电子烟产品业务扩张的法案，于周一下午通过众议院卫生与人力资源委员会审议。

报道称，众议院卫生委员会建议以委员会替代案形式将众议院第5437号法案（House Bill 5437，HB 5437）《电子烟安全法》（Vape Safety Act）提交众议院全院审议，法案下一站将进入众议院司法委员会（House Judiciary Committee）。

HB 5437将要求所有销售烟草、烟草衍生产品、替代尼古丁或雾化产品及其配件的专营店，向酒精饮料控制管理局（Alcohol Beverage Control Administration，ABCA）申请州许可。报道指出，该许可要求通过彻底的刑事背景审查并缴纳年度费用。

法案明确针对电子烟与烟具店，定义为将至少33%营业面积用于上述产品的零售商，并规定电子烟或烟具店的任何部分不得用作“住所、居所或人类栖居地点”。

麦考密克在采访中表示，HB 5437旨在监管一个“几乎未受监管、几乎未被征税”的行业或细分领域，并称州内电子烟店“到处都是”。他还称存在“许多不良行为者”，并就“未合法在此”“住在店里”“向未成年人销售”“向未成年人营销”等作出表述。他同时表示也存在“合法且合规”的商店，称并非针对这些商家，而是针对“向未成年人销售和营销”的不良行为者，意在为一个“在很大程度上未受监管”的行业设置护栏。

报道称，法案将要求电子烟与烟具店店主必须是美国公民。背景审查将使店主因伪证（perjury）、虚假宣誓（false swearing）或可判处一年以上监禁的罪行而被定罪时，失去获许可资格。许可持有人需识别所有对申请人具有“控制权”的人员，包括公司母公司与关键人员，且许可不得转让。

费用方面，报道称电子烟与烟具店年费拟为1,200美元，较100美元上调，并包含不足一年的费用与重新启用费用。无证经营者可能面临轻罪指控，最高罚款10,000美元并可判处最长一年监禁。

麦考密克称，相关费用将按50%-50%在总检察长办公室与ABCA之间分配，以资助执法与检测成本增加，并称法案借鉴LVL（Limited Video Lottery）热点许可监管规则用于电子烟店。报道还称，法案包含多项民事与刑事处罚，并建立例行检查流程。

HB 5437还拟设立“雾化产品目录”（Vapor Product Directory），由州税务专员与酒精饮料控制专员共同管理。自7月1日起，制造商必须证明其产品已获得美国食品药品监督管理局（FDA）营销授权；或证明产品在2016年8月8日已在市场销售，且已于2020年9月9日前提交上市前烟草产品申请（PMTA）并仍处于审查中。

麦考密克表示，该登记册本质上是一份“已获FDA批准或处于待批状态”的电子烟产品清单，并称FDA审批进展缓慢、存在大量待审PMTA；他还称只要公司能提供“待审PMTA”，就可被接受并进入目录。

报道称，目录必须公开，并自9月1日起每月更新。若产品被移出目录，零售商与批发商有21天清理库存；期满后产品将被视为违禁品，并可被查扣与销毁。销售未列入目录产品的零售商、批发商或制造商将面临民事处罚：每个产品每日100美元。

法案还拟加强标签要求：产品需标注有害影响警示、法定购买年龄，并按重量从高到低完整披露成分（最重成分在前）。麦考密克称，面向儿童的营销与类似麦片、糖果的元素及口味（如泡泡糖）“都写进法案里”，并称这些将“不再合法”。他还表示，随着清除不良行为者与实施许可监管，许多场所“将不复存在”，并称问题将因合规经营者不向未成年人销售而得到缓解。

图源：theintermountain