美国亚利桑那州拟设新法案替代尼古丁产品许可制度 反对者称或削弱执法

要点速览

• 亚利桑那州HB 4001拟为“替代尼古丁产品”制造商和分销商建立许可制度。
• 法案拟对向21岁以下者销售相关产品设定罚款，24个月内第四次违规最高可罚1万美元。
• 反对者称，该罚款水平低于总检察长办公室通过现有消费者欺诈法取得的处罚结果。
• 亚利桑那州总检察长办公室称，法案可能削弱对相关门店开展卧底调查的能力。
• 法案已获州众议院通过，接下来将交由州参议院审议。

2Firsts，2026年3月25日

据Kjzz报道，美国亚利桑那州众议员杰夫·韦宁格（Jeff Weninger）提出的HB 4001法案，被视为打击向未成年人销售电子烟设备和其他尼古丁产品的新工具，但同时也引发该法案是否会削弱现有执法能力的争议。

HB 4001拟建立替代尼古丁产品许可制度 

韦宁格表示，该法案旨在填补现行禁止向未成年人销售卷烟及其他烟草产品法律中的空白。

HB 4001拟为法案所称的“替代尼古丁产品”建立许可制度，适用于制造商和分销商。这类产品被界定为除烟草产品之外、含有尼古丁的产品。

法案还规定，对向21岁以下者销售相关产品的行为处以罚款。在24个月内第四次违规的情况下，罚款最高可达1万美元。

总检察长办公室质疑执法权调整

州众议员塞萨尔·阿吉拉尔（Cesar Aguilar）表示，亚利桑那州总检察长克里斯·梅耶斯（Kris Mayes）此前已依据现有消费者欺诈法，促使零售商Pro Source就向未成年消费者销售烟草和尼古丁产品的指控支付近46万美元的赔偿、民事罚款和法律费用，并实施防止再次向未成年人销售的整改措施。

阿吉拉尔表示，对大型企业而言，1万美元“不是惩罚，只是经营成本”。韦宁格则回应称，1万美元“对任何人都不是小数目”，并表示法案不会阻止总检察长办公室继续依据消费者欺诈法追查零售商。

不过，总检察长办公室发言人里奇·泰勒（Richie Taylor）表示，虽然从技术上说这一点属实，但法案可能削弱调查人员开展必要卧底调查的能力，因为法案将执法权赋予酒类许可与管制部门，而不是目前与总检察长办公室合作、打击非法销售烟草产品和大麻的卫生服务部门。

反对者要求建立统一尼古丁零售监管体系

韦宁格表示，将尼古丁产品监管与酒类监管结合“有其合理性”，因为两者都涉及查验年龄。他还称，许多销售电子烟及类似产品的门店本就持有酒类许可证，可避免重复许可。

法案同时获得行业支持。代表AZ Innovates的吉姆·诺顿（Jim Norton）表示，该组织由制造商、批发商和零售商组成，目标是帮助人们戒烟。 

不过，亚利桑那州癌症协会（Arizona Cancer Society）说客布莱恩·哈梅尔（Brian Hummel）则质疑，该法案是否会阻碍更全面、也更有效的监管。

他指出，在州众议院通过最终版本之前，法案中原本针对零售商的许可条款已被删除，目前仅要求制造商和分销商取得许可。

哈梅尔表示，亚利桑那州真正需要的是一个覆盖所有含尼古丁产品销售者的统一监管体系，无论尼古丁以烟草形式还是其他形式出现。

图片来源：Kjzz