美国多州总检察长致信Visa等支付巨头 要求切断非法电子烟交易

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要点速览

• 美国14州总检察长于2026年4月14日联名致函Visa、Mastercard、American Express和Discover法律负责人，要求其协助阻止非法电子烟交易。
• 信中称，非法电子烟几乎占据美国电子烟市场全部份额，年零售销售额超过110亿美元，且占全国电子烟销量逾80%。
• 总检察长们表示，FDA目前仅授权41款电子烟产品在美合法销售，但数以千计未经授权品牌仍通过上述支付网络完成交易。
• 信中点出公共健康、青少年接触、广泛零售、电商流通及跨国犯罪活动五方面风险，并称相关供应链与洗钱网络、墨西哥贩毒集团及其他犯罪组织存在联系。
• 联名信要求中方作出可执行承诺，包括阻止未经FDA授权电子烟出口美国、强化目的地法规执法、正确申报税则编码与原产地，并建立持续监督机制。

2Firsts，2026年4月16日

据美国艾奥瓦州总检察长办公室发布的消息，美国14州总检察长已签署联名信，要求Visa、Mastercard、American Express和Discover立即协助阻止非法电子烟产品销售，重点是切断相关支付通道。  

14州总检察长联名致函四大支付网络

这封信发给Visa总法律顾问Julie Rottenberg、Mastercard总法律顾问Tiffany Hall、American Express首席法务官Lauren Seeger，以及Capital One Financial Corp总法律顾问Matthew Cooper。

联名方包括爱荷华州、阿拉巴马州、阿肯色州、佐治亚州、印第安纳州、肯塔基州、蒙大拿州、内布拉斯加州、北达科他州、南卡罗来纳州、南达科他州、犹他州和西弗吉尼亚州等州总检察长。  

总检察长称非法电子烟已占美国市场逾80%

信中称，非法电子烟产品目前几乎构成美国电子烟市场的全部主体，年零售销售额超过110亿美元，占美国电子烟总销量80%以上。

总检察长们表示，尽管美国食品药品监督管理局目前仅授权41款电子烟产品在美国合法销售，但数千个未经授权品牌仍在利用这些支付网络完成非法交易。  

联名信列出五项主要风险

信中指出，相关问题在公共健康、青少年保护、零售分布、电商可得性和跨国犯罪活动方面尤为严重。

总检察长们称，这些产品绕过FDA上市前科学审查，其尼古丁和化学成分未按法律要求接受“适合保护公共健康”标准评估；许多品牌还通过色彩和口味设计吸引儿童，并伴随可疑的面向消费者表述。  

联名信还称，非法电子烟已在全美超过10万个零售点销售，包括加油站、独立便利店和电子烟店；同时，这些产品也通过缺乏严格年龄验证的电商平台公开销售，并通过USPS、UPS和FedEx等全国性物流渠道配送，部分包裹还会故意错误标注，以规避《PACT法》规定的联邦运输规则和成人签收要求。  

在跨国犯罪方面，信中表示，联邦调查已发现这一非法供应链与洗钱网络、墨西哥贩毒集团及其他犯罪组织存在明确联系。  

总检察长要求支付平台移除相关商户

联名信称，支付平台和金融机构在相关交易中承担关键角色，因此应更积极识别并移除从事非法电子烟销售的商户

。信中表示，销售这些产品违反银行卡网络关于非法交易、禁止及高风险商户类别以及品牌保护的规则，因此收单机构应履行“了解你的客户”和监测义务，并依据通知执行账户终止。  

总检察长们要求，一旦收到相关活动通知，支付平台必须拒绝为其提供服务，并采取积极措施识别、调查并将从事非法电子烟销售的商户从网络中移除。  

联名信要求在对华接触中寻求可执行承诺

信中还要求美国贸易代表办公室在相关调查及双边接触中，寻求中国方面作出具有约束力和可执行性的承诺，包括要求中国有关部门建立并维持有效控制，防止未经FDA营销授权的电子烟产品出口美国；确保现有出口规则得到有效执行；确保出口产品正确申报协调关税税则编码、申报价值和原产地；并建立透明、可核查的义务、客观基准和持续监督机制。  

图片来源：Iowa Department of Justice / Office of the Attorney General