纳米比亚拟修法收紧电子烟及新型尼古丁产品监管

要点速览

• 纳米比亚卫生部副部长Susan Ndjaleka表示，政府正修订《烟草制品控制法》，以应对新兴烟草产品。
• 纳米比亚还正推进加入《消除烟草制品非法贸易议定书》，以打击黑市并保护公共财政收入。
• 世界卫生组织驻国代表Richard Banda表示，非洲目前约有6100万烟草使用者，大陆正处于一个转折点。
• 公共卫生专家Nalucha Mulenga表示，纳米比亚虽有较好的立法基础，但政策与执行之间仍存在持续性落差。
• Mulenga称，电子烟和加热烟草产品正通过社交媒体积极面向纳米比亚年轻人营销，而年轻人普遍认为这些产品无害，这一点尤其危险。

2Firsts，2026年4月17日

据Observer 24报道，纳米比亚正推进收紧电子烟和其他新兴尼古丁产品监管，作为加强烟草控制工作的一部分。

纳米比亚称正修订控烟法律以覆盖新兴产品

纳米比亚卫生部副部长苏珊·恩贾莱卡（Susan Ndjaleka）表示，政府正在审查《烟草制品控制法》，以填补监管空白。

她表示，纳米比亚正推进修订该法，以应对新兴烟草产品。

纳米比亚拟加入打击烟草非法贸易议定书

恩贾莱卡还表示，纳米比亚正努力加入《消除烟草制品非法贸易议定书》，以遏制黑市并保护公共收入。

此次会议汇集了包括世界卫生组织（WHO）和比尔及梅琳达·盖茨基金会在内的合作伙伴。

报道指出，在其他地区监管趋严之际，非洲正成为烟草公司的重点目标市场。

WHO称非洲处于烟草控制转折点

世界卫生组织驻纳米比亚代表理查德·班达（Richard Banda）表示，非洲大陆正处于一个转折点，目前约有6100万烟草使用者。

专家称执法仍是关键难点

公共卫生专家纳卢查·穆伦加（Nalucha Mulenga）表示，纳米比亚已经具备相关法律，但执行力度不足。

她称，纳米比亚拥有相对合理的立法基础，但如果没有有力执法，仅靠立法本身并不足够，政策与实际执行之间的落差仍是持续存在的挑战。

她表示，需要更强的监测和合规措施，并警告年轻人中新型尼古丁产品使用正在增长。

专家称新型产品正通过社交媒体接触年轻人

穆伦加表示，电子烟和加热烟草产品正通过社交媒体平台积极营销，直接触及纳米比亚年轻人。

她称，更危险的是，年轻人普遍认为这些产品无害，这种认知会进一步增加风险。

她还表示，烟草使用是非传染性疾病的重要驱动因素，正在不断加重纳米比亚卫生体系负担，同时吸烟也在加剧结核病等疾病状况。

 零售端称需求上升且未成年人控制困难

报道还称，在实际市场上，这类产品依然容易获取。温得和克一名电子烟店主表示，其销售这些产品约两年，需求非常高，尤其来自学生和年轻人。

他称，从未收到投诉，并认为这些产品比卷烟更安全。

这名店主还表示，执法并不一致，“大家都听说有这些规定，但检查并不一致，因为像我们这样的企业大多仍在经营”。

他还对更严格监管可能对生计造成的影响表示担忧，称如果政府关闭或限制这些产品，相关经营者及其雇员家庭将受到影响。

他同时承认，控制未成年人接触非常困难，因为年轻人会让年长朋友代购，或让自己看起来更年长，即使开始查验身份证，也未必有效。

图片来源：Observer 24