英国扩大警方执法权，非法电子烟店或停业12个月

要点速览

• 关闭令最长延至12个月；
• 非法卷烟占英国市场三分之一；
• 税收损失约45亿英镑；
• 新设2000万英镑执法单位；
• 爱尔兰Cork也关注店铺聚集。

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2026年6月12日

综合《The Telegraph》、Manchester Evening News、LBC和Echo Live报道，英国政府计划扩大警方和贸易标准部门权力，将针对销售非法电子烟和卷烟商店的临时关闭令最长时间延长至12个月。

根据现行反社会行为相关法律，执法部门目前可关闭相关商店3个月，并可将关闭期限延长至6个月。

英国内政大臣Shabana Mahmood表示，新措施将把最长关闭期限提高至一年。

她表示，额外时间将使警方和相关部门有机会推进起诉，并将涉案人员送入监狱。

Mahmood称：“我知道全国各地民众都感到，他们的高街正在被有组织犯罪和移民犯罪劫持。”

Manchester Evening News和LBC报道称，相关新法预计将在今年晚些时候提出，政府计划在咨询后于年底前通过二级立法延长关闭令期限。

内政部表示，现行最长6个月的关闭期限可能导致部分商户在调查结束前重新开业。

提高临时关闭令期限旨在为调查人员争取更多时间收集证据、推进起诉，并识别幕后犯罪头目。

《The Telegraph》报道称，相关举措出台前一周，该报曾调查曝光英国高街商店公开销售非法卷烟和电子烟。

报道显示，非法卷烟可由黑市工厂生产，或由有组织犯罪团伙走私进入英国。

这些产品在部分街角商店以合法价格五分之一左右出售，造成约45亿英镑（约57亿美元）税收损失。

《The Telegraph》报道称，该报跟随一支由前卧底警察组成的团队在大曼彻斯特地区Wigan和Ashton-in-Makerfield调查非法卷烟销售。

调查发现，两地18家高街商店公开销售非法卷烟，每包售价在3.50至7英镑之间，远低于合法20支装卷烟约18.50英镑的价格。

根据KPMG报告，英国去年销售的220亿支卷烟中约三分之一为非法产品，高于四年前的18%。

报道指出，高利润和低风险正在吸引有组织犯罪团伙进入非法烟草和电子烟贸易。

英国特许贸易标准协会（Chartered Trading Standards Institute，CTSI）首席执行官John Herriman表示，强化执法权、包括延长关闭令期限，是解决问题的重要第一步。

他说，更强的执法权将使执法人员有更多时间调查犯罪活动，防止犯罪分子利用相关场所违法，并保护当地社区免受严重风险。

CTSI调查显示，96%的贸易标准官员在履职过程中曾接触严重有组织犯罪团伙。

在部分地区，贸易标准官员估计，多达一半的小型超市、便利店或电子烟店与有组织犯罪存在关联。

近四分之三贸易标准官员表示，在履职过程中曾遭遇身体袭击、暴力威胁或恐吓行为。

英国政府还在制定卷烟零售许可制度。

贸易标准官员认为，该制度将有助于更容易打击非法烟草贸易。

此外，英国已在国家犯罪局（National Crime Agency，NCA）内部设立一个获得2000万英镑（约2540万美元）支持的专业执法单位，专门打击利用电子烟店、小型超市和理发店等高街商铺作为有组织犯罪前台的团伙。

英国内政部表示，全国还将新增75名警察，用于打击高街犯罪团伙。

Mahmood表示，这项全国性打击行动将导致更多企业被突击检查、关闭，相关经营者被逮捕，犯罪收益被没收。

与此同时，政府官员还在紧急审查电子烟店、理发店和洗车店是否应继续列入技术工人担保名单，原因是外界担忧相关制度可能被滥用。

作为补充背景，爱尔兰Echo Live报道称，Cork City Council今年已就电子烟店、手机店和理发店在部分街区聚集问题开立17个执法文件。

Cork市议会表示，在现行规划法律下，如果这些店铺设立在既有零售单元中，议会很难限制其聚集。

Cork市议会规划和综合发展主管Niall Ó Donnabháin表示，这类店铺通常属于规划法定义下的“商店”类别，从一种零售用途转为另一种零售用途通常不需要规划许可。

业内人士认为，英国和爱尔兰地方层面对电子烟店、理发店、小型便利店等现金密集型高街业态的关注，显示非法电子烟和非法烟草问题已从单纯产品监管扩大至有组织犯罪、税收流失、移民执法和城市商业治理等更复杂领域。

封面图源：lBC