印度认定孟买机场免税店销售尼古丁袋违规，阿达尼集团提起法院挑战

要点概览

• 印度调查认定孟买机场免税店销售尼古丁袋违反法律。
• 涉事免税店由阿达尼集团牵头的Mumbai Travel Retail运营。
• 印度药品部门认为尼古丁袋属于“药品”定义，需注册和进口许可。
• 阿达尼方面否认违法，并称免税店业务处于印度海关边界之外。
• 案件将于7月14日在孟买高等法院继续审理。

2Firsts

2026年7月8日

据Reuters 7月7日报道，印度一项调查认定，Gautam Adani旗下商业集团运营的孟买国际机场免税店销售尼古丁袋，违反印度法律。印度政府将尼古丁袋视为新的公共健康风险。

印度药品部门认定尼古丁袋销售缺乏必要批准

Reuters援引调查文件称，印度药品部门今年3月在接到反尼古丁组织Mothers Against Vaping投诉后，检查了孟买国际机场免税店。检查发现，国际出境区的免税店销售进口尼古丁袋，但未取得必要批准。

印度一名助理药品监管官员在4月2日致机场海关部门的信中表示，尼古丁袋也属于“药品”定义范围，因此有效注册证书和进口许可证是强制要求。该信件随附一份调查报告。

相关文件显示，Mumbai Travel Retail被要求停止销售尼古丁袋并申请相关批准。Mumbai Travel Retail是阿达尼集团牵头、与迪拜Flemingo组成的合资企业。

Adani方面拒绝向Reuters置评。Flemingo、印度卫生部门和海关部门未回应Reuters的置评请求。

阿达尼方面提出法院挑战

Reuters称，阿达尼方面否认存在不当行为，并请求法院确认，覆盖药品和化妆品的法律不适用于机场免税店及尼古丁袋。

根据Reuters看到的法院文件，阿达尼旗下公司向监管部门表示，位于国际出境区的免税店业务处于“印度海关边界之外”，不属于印度国内法规管辖范围。

孟买高等法院法官6月24日表示，对于孟买机场免税店现有尼古丁袋库存，不应采取“强制行动”。案件被排期至7月14日继续审理。

该案可能成为印度如何监管机场免税店内新型尼古丁产品销售的重要案例。法律人士认为，若印度政府胜诉，可能阻止尼古丁袋在印度机场免税渠道销售。

印度将尼古丁袋视为未获批准产品

Reuters报道称，印度已禁止电子烟，并允许尼古丁贴片、尼古丁口香糖等部分尼古丁替代产品在完成《药品和化妆品法》下注册程序后销售。但尼古丁袋仍属于未获批准且非法的产品。

印度政府6月发布的一项研究称，尼古丁袋是一种“新的、基本未受监管的公共健康关切”，并指出其在18至40岁人群中存在广泛非法销售和消费。

该研究还提到，Zyn和White Fox等品牌在印度被供应商非法销售。Reuters报道称，自去年8月以来，阿达尼旗下公司进口了多种口味的Philip Morris旗下Zyn尼古丁袋，货值超过2.9万美元；还进口了Swedish Smokeless Solutions旗下White Fox品牌产品，货值约7700美元。相关公司未回应Reuters询问。

机场免税渠道监管边界受关注

案件争议的核心之一，是机场国际出境区免税店是否可被视为不受印度国内药品监管约束。

曾任印度药企Cipla和Glenmark Pharmaceuticals总法律顾问的Murali Neelakantan对Reuters表示，即使商店位于所谓海关边界之外，也不意味着印度警方和监管机构没有执法权。他以枪支或弹药销售为例，指出机场商店不可能因此获得销售禁限物品的豁免。

Flemingo Dutyfree也在法院文件中表示，其在印度国际海港运营免税店，包括孟买港，并担心面临类似监管行动。文件称，该公司正准备储备尼古丁袋产品，如果要求为尼古丁袋申请许可，将迫使供应商退出市场，并使印度免税行业对旅客吸引力下降。

行业影响与后续观察

该案显示，尼古丁袋在印度可能面临与电子烟、尼古丁替代疗法和药品监管交叉的复杂法律环境。与美国等市场不同，印度监管部门目前将尼古丁袋视为未经批准的药品类产品，而非一般消费品或烟草替代产品。

对尼古丁袋品牌和免税零售商而言，该案可能影响其对印度机场、港口和免税渠道的市场判断。如果法院支持监管部门立场，尼古丁袋在印度免税渠道的销售可能面临更明确限制。

对阿达尼集团而言，该案也涉及其机场零售业务扩张。Reuters报道称，阿达尼在印度运营8座机场，并计划推进包括免税业务在内的110亿美元扩张计划。孟买国际机场目前由其运营超过30家免税店。

后续需关注7月14日孟买高等法院听证结果，以及印度药品、海关和机场监管部门是否进一步明确尼古丁袋在免税渠道中的法律地位。

总体看，该案不仅是一起机场商店销售争议，也反映出尼古丁袋进入新兴市场时面临的监管分类问题。对于全球尼古丁袋企业而言，印度市场的不确定性可能集中体现在三个方面：产品是否被认定为药品、免税渠道是否适用国内监管，以及进口销售是否必须获得药品注册和许可。

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图片来源：Reuters