英国税务海关总署HMRC计划开展3万次零售执法行动，非法电子烟面临更严打击

Key Points

• 英国HMRC计划在2026-2027年度开展超过3万次零售端执法行动。
• 350名刑事调查人员将参与打击税务欺诈和非法商业活动。
• 非法烟草和非法电子烟销售渠道成为监管关注对象。
• 英国电子烟监管正在从产品要求扩展至销售渠道和供应链管理。
• 即将实施的电子烟产品税制度将进一步提高零售合规要求。

2Firsts

2026年7月24日

英国政府正在加强对非法烟草和非法电子烟销售网络的打击力度，英国税务海关总署（HM Revenue & Customs, HMRC）计划在2026-2027年度开展超过3万次针对商业场所和零售经营者的执法行动。

据英国政府（GOV.UK）发布的信息，HMRC将重点关注税务欺诈、非法商品销售以及利用零售渠道开展的违法活动，并警告销售非法烟草、非法电子烟和其他违规产品的经营者，政府将采取进一步执法措施。

此次行动显示，英国对非法尼古丁产品的监管重点正在从供应链和进口环节进一步延伸至零售终端。

HMRC扩大零售端执法规模

英国政府表示，HMRC将在未来年度增加针对商业场所的检查和干预行动，全年计划开展超过3万次相关行动。

与此同时，英国政府此前已部署350名刑事调查人员，用于加强对税务欺诈和相关违法活动的调查能力。

相比传统的行政检查，新增加的执法资源意味着英国政府正在提高对违规商业行为的调查和追责能力。

对于销售电子烟和尼古丁产品的零售商而言，这意味着产品来源、供应商信息以及销售合规将受到更加严格关注。

非法烟草和电子烟销售成为监管重点

英国政府长期关注非法烟草市场，包括走私烟草、未缴税产品以及通过非正规渠道销售的烟草产品。

近年来，随着电子烟市场快速发展，非法电子烟产品也成为监管部门关注领域。

英国政府重点关注的风险包括：

• 未符合英国法规要求的电子烟产品；
• 未通过合法渠道进入市场的产品；
• 逃避相关税收和监管要求的产品。

监管部门希望通过加强零售端执法，减少非法产品进入消费者市场。

电子烟税制度推动零售合规要求提升

英国对电子烟行业的监管正在进一步加强。

除产品标准和市场监管外，英国计划于2026年10月实施电子烟产品税（Vaping Products Duty），并配套电子烟税标制度。

根据英国政府发布的相关指导，电子烟供应链参与者未来需要关注产品税务合规，包括：

• 产品来源；
• 供应商信息；
• 税务登记；
• 销售记录。

随着电子烟税制度实施，零售商不仅需要确认产品是否符合电子烟监管要求，也需要确保产品具备完整税务和供应链信息。

英国监管从进口环节延伸至零售终端

过去，非法尼古丁产品治理更多集中于：

• 边境检查；
• 进口环节；
• 供应渠道。

但随着非法产品通过零售网络进入消费者市场，监管重点正在扩大至：

生产商；

进口商；

批发商；

零售商。

对于电子烟企业而言，这意味着合规责任不再只集中于制造和进口环节，渠道管理同样成为重要风险控制环节。

品牌方和零售商面临更高合规要求

英国政府此次行动主要针对非法销售行为，并非针对所有电子烟企业。

对于合法经营的品牌方、进口商和零售商而言，加强供应链管理将成为降低风险的重要措施。

企业需要更加关注：

• 供应商审核；
• 产品合规文件；
• 产品来源验证；
• 零售渠道管理。

如果违规产品进入销售网络，相关供应链参与者可能面临监管调查。

英国正在建立非法尼古丁产品全链条治理体系

从税务执法到市场监管，英国正在逐步建立覆盖生产、进口、分销和零售环节的综合治理体系。

HMRC扩大零售端执法行动，与英国电子烟税制度推进形成叠加效应，显示政府正在通过税收、执法和市场监管手段，加强对非法尼古丁产品流通的控制。

对于电子烟行业而言，未来市场竞争不仅取决于产品创新和渠道能力，也取决于企业是否建立完善的合规体系。

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封面图源：UK Government / HMRC