英国首相Andy Burnham拟重塑电子烟零售规则，许可证制度或提高开店门槛

要点概览

• 英国首相Andy Burnham推动高街商业改革，电子烟零售成为政策讨论对象。
• 改革方向包括扩大地方政府规划权限，以及探索电子烟零售许可证制度。
• 新政策可能影响电子烟门店选址、扩张和市场进入方式。
• 该措施并非禁止电子烟销售，而是调整零售渠道管理方式。
• 英国电子烟监管正在从产品管理延伸至零售环境和商业准入。

2Firsts

2026年8月11日

据Reuters于2026年8月10日报道，英国首相Andy Burnham正在推动高街商业改革计划，拟赋予地方政府更多权力管理包括电子烟店在内的部分商业业态布局，以推动英国城市中心商业复兴。

该计划将电子烟零售纳入更广泛的商业空间管理和市场准入讨论。与针对产品本身的监管不同，此次政策重点在于电子烟门店如何进入市场、在哪里经营以及如何受到地方规则影响。

此前，Burnham已推动商业税（business rates）政策调整，此次改革进一步将政策工具延伸至零售规划和商业布局管理。

英国推动电子烟零售许可证和地方管理改革

根据报道，英国政府正在考虑加强地方政府对高街商业结构的管理能力。

其中，电子烟零售可能受到两类政策工具影响：

一是地方规划权（planning powers）。

通过扩大地方政府权限，地方议会未来可能能够更有效管理特定商业类型在城市中心区域的布局，包括限制某些业态过度集中。

二是电子烟零售许可证制度（vape retail licensing scheme）。

英国政府此前已表示，将依据《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Act）研究建立烟草、电子烟和尼古丁产品零售许可证体系。

如果该制度实施，电子烟零售商可能需要满足新的市场准入和合规要求。

目前，相关许可证制度尚未全面实施，具体申请流程、监管机构和执行方式仍有待进一步明确。

电子烟门店扩张可能受到地方规划影响

对于电子烟行业而言，地方规划权扩大可能改变零售网络扩张方式。

未来潜在影响包括：

• 新门店选址可能需要考虑更多地方政策因素；
• 企业扩张计划可能受到区域规划影响；
• 零售商可能面临更高的合规要求。

不过，该政策并不意味着英国将禁止电子烟销售，也不代表现有电子烟门店将自动关闭。

目前政策重点是商业空间管理和零售准入，而非禁止电子烟产品销售。

从商业税到零售管理，Burnham持续调整高街政策

此次电子烟零售改革讨论，与Burnham此前推动的商业税政策调整形成连续政策方向。

此前相关政策重点是通过商业税调整支持部分高街商业，同时重新评估不同商业类型承担的经营成本。

此次扩大地方管理权限，则进一步从税收工具延伸到商业布局管理。

对于英国零售市场而言，这意味着未来政府可能通过更多政策工具影响城市中心商业结构。

英国电子烟监管从产品规则延伸至经营环境

近年来，英国电子烟监管重点主要集中于：

• 一次性电子烟销售限制；
• 未成年人获取电子烟问题；
• 产品包装和销售规范。

随着监管讨论延伸至零售许可证和地方规划层面，电子烟企业面临的合规环境正在从产品管理扩展至经营环境管理。

对于电子烟行业而言，未来市场策略不仅需要关注产品法规，也需要关注零售准入、门店布局和地方政策变化。

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封面图源：Reuters