科威特收紧烟草与尼古丁监管：21岁以下禁售，电子烟与加热烟草纳入公共场所禁烟规则

要点概览

• 科威特卫生部长Ahmad Al-Awadhi签署2026年第237号部长决议，新规将于2027年1月1日生效。
• 监管覆盖卷烟、电子烟、加热烟草、尼古丁烟液及烟弹、尼古丁袋、口含及无烟烟草，以及其他尼古丁递送系统。
• 禁止向21岁以下人士销售相关烟草和尼古丁产品。
• 禁止通过网站、手机应用、社交媒体和配送服务销售，并禁止自动售货机销售。
• 电子烟和加热烟草产品将在现有禁止吸烟的公共及封闭场所中按吸烟行为管理。
• 未作为药品注册的尼古丁袋及其他口服或黏膜使用的尼古丁产品将被禁止。
• 产品包装必须带有文字和图片健康警示，覆盖主要展示面积至少50%。
• 广告、推广、赞助、免费样品、赠品和折扣促销均被禁止。

2Firsts

2026年8月17日

科威特将从2027年起实施新的烟草与尼古丁产品综合监管制度，将电子烟、加热烟草和尼古丁袋等新型产品纳入统一规则，并收紧年龄限制、线上销售、产品注册、广告以及公共场所使用要求。

据Kuwait Times于2026年8月16日报道，科威特卫生部长Ahmad Al-Awadhi签署2026年第237号部长决议，规范国内烟草产品、尼古丁产品及尼古丁递送系统的贸易和流通。该决议于8月16日公布，将于2027年1月1日正式生效。

新规涵盖传统烟草产品、电子烟、加热烟草产品及设备、尼古丁烟液和烟弹、尼古丁袋、口含及无烟烟草，以及未来出现的其他尼古丁产品和递送系统。

烟草和尼古丁产品禁止向21岁以下人士销售

新规明确禁止向21岁以下人士销售烟草和尼古丁产品。

根据相关法律解读，零售商在销售时需要通过科威特Civil ID或其他获批准的身份证明核验购买者年龄。

这一年龄限制适用于决议所覆盖的烟草、电子烟、加热烟草和其他尼古丁产品，而非仅针对传统卷烟。

科威特此前已有针对21岁以下人士烟草销售的限制。此次决议进一步把电子烟和其他新型尼古丁递送产品纳入更完整、统一的监管框架。

网站、社交媒体和配送渠道禁止销售

新规同时大幅收紧相关产品的销售渠道。

烟草和尼古丁产品将不得通过网站、电子应用程序、社交媒体平台或配送服务销售或分销，自动售货机销售同样被禁止。

此外，相关产品不得在杂货店、流动摊位、临时售货亭、展览和娱乐活动中销售。

学校、大学和其他教育机构内部禁止销售和展示烟草及尼古丁产品，距离教育机构边界200米范围内的销售点也不得销售这些产品。

禁售范围还包括公共和私人医疗设施、政府机构、体育俱乐部、健康机构、青年中心、剧院、电影院以及其他主要服务儿童和青少年的场所。

合作社和大型零售市场仍可销售符合规定的产品，但只能在指定区域展示，并需接受监管，产品不得放置在消费者可未经监督直接取得的位置。

此次卫生部新规也延续了科威特此前对数字销售渠道的收紧趋势。2026年3月，科威特商务和工业部已经禁止通过配送平台及类似数字渠道销售卷烟、烟草、电子烟及相关设备和配件。

未注册为药品的尼古丁袋被禁止

尼古丁袋受到更严格的特殊规定。

根据第237号决议的法律解读，未注册为药品的尼古丁袋，以及其他用于口腔或黏膜的尼古丁产品，不得进口、生产、包装、分销、销售或推广。

这意味着尼古丁袋与电子烟和加热烟草在新制度下并非完全采取相同的监管路径。

电子烟、加热烟草和其他未被明确禁止的产品，在完成卫生部注册并符合相应产品标准后仍可进入合法市场；未经药品注册的尼古丁袋和其他特定口含尼古丁产品则属于明确禁止类别。

新规还禁止来源不明、不符合批准技术标准、未经卫生部许可的新型产品，以及尼古丁、成分或排放水平超过主管机构规定上限的产品。

针对儿童或青少年设计、包装或营销的产品同样被禁止，包括可能利用卡通、玩具或类似糖果、饮料等消费品设计吸引年轻人的产品。

电子烟和加热烟草按公共场所吸烟规则管理

新规另一个直接影响电子烟和加热烟草消费者的变化，是将其使用纳入科威特现有公共场所吸烟限制。

自2027年1月1日起，电子烟和加热烟草产品将在法律或现行规定禁止吸烟的公共及封闭空间中按照吸烟行为管理。

这意味着相关设备不再因为不燃烧传统卷烟而适用不同的公共场所使用规则。

该规定覆盖能够在使用过程中产生烟雾、气溶胶、电子烟或类似排放物的相关产品和设备。

所有允许销售产品须获卫生部注册

除明确禁止的产品外，新规要求其他烟草和尼古丁产品在进口、生产、交易或销售之前获得科威特卫生部注册和批准。

制造商和供应商需要披露产品成分、尼古丁浓度、添加剂、原产国、批次等信息。

产品不得来源不明，也不得超过主管部门规定的尼古丁、成分或排放限值。

包装还必须同时带有文字和图片健康警示，并覆盖主要展示面的至少50%。

未经卫生部门认可的健康或治疗性宣称也受到限制。法律解读显示，包括暗示产品“较轻”“危害较低”或具有未经批准健康作用的描述均受到管控。

这使科威特新制度不仅管理产品销售地点和消费者年龄，也进一步深入到产品上市、成分披露和包装层面。

广告、网红推广、折扣和赞助均受禁

第237号决议同时采取广泛的营销限制。

烟草及尼古丁产品的直接和间接广告、推广和赞助均被禁止，覆盖传统媒体、网站、社交媒体、户外广告、展览和活动等渠道。

相关法律解读显示，社交媒体网红和内容创作者也被纳入广告限制范围。

企业不得通过免费样品、赠品、折扣或促销优惠吸引消费者，也不得利用烟草或尼古丁品牌赞助体育、文化、社会或教育活动。

这意味着新规对线上渠道采取“双重限制”：一方面禁止数字渠道直接销售，另一方面禁止通过社交媒体及内容创作者进行营销和推广。

科威特将多类尼古丁产品纳入统一框架

此次决议的一个重要变化，是把近年来不断扩大的新型尼古丁产品类别，与传统烟草产品一起纳入更系统的监管架构。

过去几个月，科威特已经开始单独限制烟草和电子烟的配送平台销售。第237号决议进一步把产品注册、年龄门槛、销售地点、数字渠道、广告、包装和公共场所使用整合进同一制度。

不过，不同产品仍存在监管差异。电子烟和加热烟草在符合卫生部注册及产品标准后仍有合法销售路径，而未经药品注册的尼古丁袋和部分口含尼古丁产品则被明确禁止。

卫生部将与相关主管部门协调实施检查、监管和执法，并记录违规行为。

随着新规于2027年1月1日实施，进口商、制造商、零售商和数字平台将需要在未来数月内调整产品注册、销售渠道、包装和营销安排。

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封面图源： Kuwait Times