澳大利亚联盟党专项工作组建议削减80%烟草税，以打击非法烟草市场

核心概要

• 澳大利亚联盟党非法烟草专项工作组发布报告，建议将烟草消费税最高削减80%。
• 报告称，有组织犯罪集团目前控制约80%的澳大利亚烟草市场，该数据来自专项工作组判断，并非政府官方统计。
• 澳大利亚刑事情报委员会数据显示，非法烟草相关损失在2023-24财年达到约40亿澳元。
• 澳大利亚烟草消费税收入已从2019-20财年的约160亿澳元下降至2024-25财年的约80亿澳元。
• 澳大利亚政府拒绝削减烟草税提议，表示当前重点仍是加强执法和市场合规管理。

2Firsts

2026年8月27日

据SGST于2026年8月26日报道，澳大利亚联盟党非法烟草专项工作组发布《澳大利亚非法烟草危机》（The Illicit Tobacco Crisis in Australia）报告，建议将烟草消费税最高削减80%，以应对非法烟草市场扩张问题。该报告认为，降低合法烟草价格可能缩小合法产品与非法产品之间的价格差距，从而削弱有组织犯罪集团的市场吸引力。

该专项工作组由澳大利亚联邦众议员Mary Aldred和自由党参议员Richard Colbeck共同主持。报告发布后，澳大利亚围绕高烟草税政策、非法贸易治理和公共健康目标之间的平衡再次展开讨论。

报告称非法烟草市场已占据重要份额

报告称，有组织犯罪集团目前控制约80%的澳大利亚烟草市场，并认为近年来持续上涨的烟草消费税推动部分消费者转向非法渠道。

报告引用数据显示，2017年至2025年期间，澳大利亚尼古丁消费量增长约40%，而非法渠道在市场中的作用持续扩大。

不过，“80%的市场由犯罪集团控制”的数据来自该专项工作组报告的评估，并非澳大利亚政府公布的官方市场统计数据。

澳大利亚刑事情报委员会（Australian Criminal Intelligence Commission, ACIC）数据显示，非法烟草在2023-24财年造成的经济损失约为40亿澳元，较三年前增长约四倍。该机构同时表示，自2023年以来，犯罪集团与超过200起纵火袭击事件存在关联。

执法加强但非法市场问题持续

澳大利亚边境执法机构数据显示，2024-25财年共查获约25.3亿支走私卷烟。

然而，报告认为，仅依靠执法措施无法解决非法烟草市场问题。

与此同时，澳大利亚烟草消费税收入持续下降。

数据显示，烟草消费税收入已从2019-20财年的约160亿澳元高点下降至2024-25财年的约80亿澳元，并预计将在2029-30财年进一步降至约20亿澳元。

报告认为，税收下降与非法市场扩大之间存在关联，并呼吁政府重新评估当前烟草消费税政策。

降税方案成为非法市场治理另一条路径

Mary Aldred表示，自2012年以来烟草消费税增长282%，导致部分消费者转向非法市场。

她认为，澳大利亚需要重新审视当前税率，同时采取包括执法、监管和市场管理在内的综合措施。

报告提出多项建议，包括：

● 建立国家层面的非法烟草治理机制；

● 建立合法电子烟销售许可体系；

● 制定电子烟制造标准和年龄限制；

● 将“有效零吸烟率”（Effective Zero）目标设定为5%。

近期，降低烟草消费税的呼声也来自不同政治阵营。

新南威尔士州州长Chris Minns此前表示，当前烟草消费税水平过高，仅依靠执法无法解决非法市场问题。

澳大利亚“一国党”（One Nation）此前也提出削减75%烟草消费税，并冻结三年指数调整。

澳大利亚政府拒绝削减烟草税

澳大利亚政府并未接受降低烟草消费税的建议。

澳大利亚财政部长Jim Chalmers表示，政府目前不会考虑削减烟草消费税，并强调政府重点仍是加强执法、提高合规水平，以及投入额外资源打击非法烟草贸易。

围绕烟草税政策的争论反映出澳大利亚在公共健康目标、税收收入和非法市场治理之间寻求平衡的政策挑战。

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封面图源：SGST