日烟国际JTI主动建议爱尔兰卷烟税上调25欧分，称可增加4500万欧元财政收入

核心概要

•  JTI建议Budget 2027将20支装卷烟税负提高0.25欧元。
•  爱尔兰过去10个预算每次至少将每包卷烟税负提高0.50欧元；最近三次增幅分别为0.75欧元、1欧元和0.50欧元。
•  JTI估算0.25欧元增税可增加4500万欧元财政收入；Revenue现有官方测算为全年约1800万欧元。
•  JTI称，2025年爱尔兰消费的烟草产品中39.5%未产生爱尔兰税收，高于2021年的22%。

2Firsts

2026年9月18日

据《爱尔兰时报》9月17日报道，日本烟草国际（Japan Tobacco International，JTI）爱尔兰公司在Budget 2027预算前提交材料中，建议政府将每包20支卷烟的烟草产品税（Tobacco Products Tax，TPT）提高0.25欧元。

这一建议低于爱尔兰近年来的卷烟税增幅。《爱尔兰时报》称，过去10个预算中，政府每次至少将20支装卷烟税负提高0.50欧元。

JTI称，0.25欧元增幅可以在增加财政收入的同时，限制消费者进一步转向非法或非爱尔兰纳税烟草产品。公司估算，该方案可为财政增加约4500万欧元收入。

JTI的4500万欧元测算高于Revenue现有估计

爱尔兰税务局（Revenue）现行Budget 2026税收测算显示，每包20支卷烟增加0.25欧元，并对其他烟草产品作相应比例调整，预计全年可增加约1800万欧元收入；增加0.50欧元对应约3500万欧元，增加1欧元则约为6900万欧元。上述测算包含增值税影响。

Revenue的1800万欧元估算低于JTI此次提出的4500万欧元。

两者公开材料未显示采用完全相同的销量、消费者行为及市场假设，因此两项数字不宜直接视为同一模型下的可比结果。

JTI在提交材料中称，0.25欧元增幅是其认为能够保持正规市场相对稳定、限制非法供应转移并为财政带来正向收入的方案。

近三次预算卷烟税分别上调0.75欧元、1欧元和0.50欧元

爱尔兰近年来持续提高卷烟税。

在Budget 2024中，政府将每包20支卷烟的消费税提高0.75欧元，并相应提高其他烟草产品税率。

Budget 2025进一步将每包增幅提高至1欧元，使最常见价格档位的20支装卷烟价格升至18.05欧元。

Budget 2026则将每包税负再提高0.50欧元，同时对其他烟草产品按比例加税。

与上述三次调整相比，JTI此次建议的0.25欧元增幅分别相当于最近三次增税幅度的三分之一、四分之一和一半。

JTI称39.5%烟草消费未产生爱尔兰税收

JTI在预算前材料中称，2025年爱尔兰消费的烟草产品中有39.5%未产生爱尔兰税收收入，高于2021年的22%。

公司估算，由此造成的消费税和增值税收入损失超过10亿欧元。

这一39.5%并不等同于非法烟草市场份额。《爱尔兰时报》指出，其中还包括消费者合法从海外带入、已在其他国家缴税或通过免税渠道购买的烟草产品，以及非法和假冒产品。

Revenue此前公布的Tobacco Consumption Survey也显示，爱尔兰烟草消费中未缴纳本国税收的比例较高。其2025年数据称，超过三分之一的卷烟以及接近一半的手卷烟产品消费没有缴纳爱尔兰税。

Revenue随后自2025年12月9日起收紧个人从其他欧盟成员国携带烟草产品进入爱尔兰的相关规定。现行参考数量包括800支卷烟、400支小雪茄、200支雪茄及1公斤其他烟草产品；超过相关数量可被视为并非个人自用的证据。

Revenue的调查与JTI的39.5%数据采用不同产品和统计口径，不能直接对应。

电子烟液已自2025年起纳入消费税

爱尔兰近年来还将消费税范围扩大至电子烟液。

E-liquid Products Tax（EPT）自2025年11月1日起实施，对含尼古丁及不含尼古丁的电子烟液统一征收每升500欧元，即每毫升0.50欧元的消费税。

EPT在电子烟液首次由企业于爱尔兰境内供应时产生，由相关供应商负责登记、申报和缴税。

JTI此次被报道的Budget 2027建议主要涉及传统烟草产品税。《爱尔兰时报》公开报道未披露公司是否同时对电子烟液、加热烟草或尼古丁袋税制作出其他建议。

JTI Ireland在爱尔兰销售的卷烟品牌包括Benson & Hedges、Silk Cut和Camel等。

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封面图源：The Irish Times