170名西班牙和国际专家签署了一份联合声明，支持使用电子烟。他们表示：虽然该国拥有资金充足的烟草控制机构，以及舆论支持，积极反对电子烟和减少烟草危害，但数据表明，他们并没有达成预期的效果。
西专家表示，尽管烟草控制机构积极游说全面禁令，但西班牙依然有1/3的人每天吸烟，远高于欧盟平均水平，且危害更小的新型烟草替代品（电子烟制品等）采用率很低。
在西班牙，吸烟政策完全侧重于预防和戒烟。然而，最新数据表明，仅靠这些措施是无法降低吸烟率的。EDADES 2019/2020调查显示，西班牙当前的吸烟率：占据15至64岁人口的32.3%，与2005年相比，32.8%，几乎没有变化。
许多反吸烟政策受认可的国家，如英国、新西兰、加拿大、法国和美国，都以创新方法应对传统政策的无力，一方面考虑到吸烟者的现状、新型烟草消费形式和产业科学发展，另一方面为大量无法或不愿戒烟的吸烟者提供务实的解决方案。
基于此原因，为更有效地减少西班牙的吸烟人群，专家团提出了《无害性：无烟西班牙国际宣言》，其中包括推动烟草替代方案（如电子烟），科学研究，培训卫生人员，限制烟草制品等一系列方法，并会依据当前社会现实制定方案。
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