挪威政府正计划将返回该国的居民的免税烟草津贴减半

【两个至上编译自TRBUSINESS】挪威政府正计划将返回该国的居民的免税烟草津贴减半。

拟议的措施适用于那些在抵达挪威时购买免税烟草产品的旅客，以及在海外购买并运输到该国的物品。

它将免税配额减少到100支香烟或125克其他烟草产品（如鼻烟、雪茄和小雪茄），以及100张卷烟纸，包括用于电子烟的含有尼古丁的电子液体以及其他尼古丁产品。

10 月 6 日提交给挪威议会的国家预算揭示了这一变化，其中概述了该州 2023 年的经济政策方向。

上周（11 月 29 日），少数派联合政府（工党和中央党）与其合作伙伴（社会左翼党）达成协议，确保预算提案在议会中占多数。

由于预算预计 [除非在最后一刻进行任何更改] 将于 12 月中旬通过议会投票，因此规则更改将从 2023 年 1 月 1 日起生效，此举可能对该国的旅游零售和免税行业产生重大影响，包括机场、港口和渡轮等渠道。

阿维诺出击

虽然 TRBusiness 收集到该提案不会影响国际游客（非居民）到该国的现有免税烟草进口津贴——适用于在另一个国家购买或免税购买的物品——游客和居民一样，只被允许抵达挪威后在机场购买 100 支香烟或 125 克其他应税烟草产品。

根据挪威海关网站，18 岁以上前往挪威的游客可享受 200 支香烟、250 克其他类型烟草和 200 张卷烟纸的免税个人限额。

对于在国外停留少于 24 小时的旅客，只要他们能够证明已在欧洲经济区国家/地区缴纳了当地税款，就可以享受烟草津贴。

国有机场运营商 Avinor 表示，此举将导致其年收入估计损失约 2.7 亿挪威克朗/2770 万美元。

在上周一（11 月 28 日）公布其九个月业绩的一份报告中，Avinor 表示：“2023 年国家预算中关于降低烟草免税报价的提议对该集团的股权状况和自筹资金能力造成了进一步压力。烟草产品免税报价的拟议变化的影响已纳入未来现金流量。”

“让旅行者感到困惑”

行业游说者认为，这一变化将对挪威免税部门的收入和运营产生不利影响，除了损害投资、就业和连通性之外，还会造成意想不到的负面后果。

欧洲旅游零售联合会 (ETRC) 秘书长 Julie Lassaigne 告诉本出版物：“与国际公认的允许 200 支香烟或 250 克其他烟草产品免税的做法不同，最近的预算提案减少了从 2023 年 1 月 1 日起的免税入境限额无疑会损害免税运营商为挪威机场、港口和渡轮航线提供服务的能力，并且会让前往挪威的旅客深感不满意和困惑。”

代表北欧和波罗的海国家免税利益相关者利益的北欧旅游零售集团 (NTRG) 主席 Haakon Dagestad 表达了对拟议变更的担忧。

“有人担心这会影响免税销售，并将更多的贸易从免税转移到边境购物。有溢出效应；有一项协议认为，如果配额非常相似，[现有]配额会让各国的所有海关官员更容易，所以你不需要特殊规则。

“我可以是居住在瑞典的挪威人并拥有 [配额] 200 支香烟，但如果我是居住在挪威的瑞典人，则只有 100 支香烟。你如何记录它？这是一个巨大的麻烦，结果不会像预期的那样。”

除了建议此举可能违反政府减少跨境购物的目标外，在制造和供应方面还存在其他挑战。

“由五包烟草组成的产品是全新的，他们希望在数周内生产出来，”Dagestad 评论道。

行业参与

TRBusiness 了解到，NTRG、ETRC 和 Travel Retail Norway（Gebr. Heinemann/Norse-Trade AS 合资企业 – Ed）正在与海关和政府官员接洽，以引起人们对该提案对该行业的影响的关注。

如前所述，随着国家预算中包含的新配额提案预计将在挪威议会获得批准，这两个协会都批评实施时间较短（2023 年 1 月 1 日）既不务实也不切实际。

“他们不应该减少配额，如果他们这样做，他们应该给我们时间来适应，”Dagestad 敦促道。

据报道，约克航空最近受 ETRC 委托进行的一项研究表明，挪威和其他国家/地区的抵港免税店对经济和财政的健康贡献。

尤其是挪威的模式长期以来一直被誉为免税和免税行业对航空业长期生存能力做出贡献的典范。就国营 Avinor 而言，该研究强调了机场商业收入对该实体的盈利能力和增长的重要性。在挪威最大和最赚钱的机场奥斯陆机场，抵港税和免税销售额占所有免税收入的 50%。Lassaigne 警告说：“如果挪威的限额减少，一般旅行者将不太愿意购买，其影响也会影响所有其他产品类别。”“ETRC 敦促挪威政府紧急重新考虑拟议政策变化的影响，并在推进这些变化之前正式咨询更广泛的行业。”

挪威政府财政部发言人在征求意见时告诉 TRBusiness：“政府已提议将抵达挪威的私人进口烟草产品的免税额减半。

“拟议变更的原因是，它将有助于制定更加一致的烟草政策，有利于气候和环境，并为政府确保可观的收入。这一变化还可能会减少跨境购物，以符合政府的政治纲领“Hurdalspattformen”。

“与之前免税津贴的变化一样，挪威海关将在 toll.no 和挪威海关官方社交媒体平台（Facebook、Snapchat、Instagram 和 LinkedIn）上告知旅客新的津贴。”

该发言人补充说，目前还没有就这一变化正式咨询免税行业的计划。

他们补充说：“这种变化通常不会举行公众咨询，这是国家预算的一部分。”

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