【两个至上编译自checkout】爱尔兰卫生部长Stephen Donnelly和公共卫生部长Frank Feighan于近日获得爱尔兰政府批准，对电子烟等尼古丁吸入产品的销售和广告实施额外限制。
便利店和新闻代理商协会（CSNA）首席执行官Vincent Jennings以及爱尔兰电子烟商业的发言人讨论了新法规可能产生的影响。
根据新提案，爱尔兰将禁止在自动售货机、临时场所、移动场所以及儿童场所或活动中销售电子烟，以及相关尼古丁吸入产品。此外，禁止在公共交通工具、电影院和学校附近投放电子烟广告。
这些提案将纳入目前正在起草的爱尔兰《公共卫生（烟草和尼古丁吸入产品）法案》。
该法案预计将在年底前定稿并公布，并将于2023年初在爱尔兰议会上提出。
该立法旨在监管用于消费的尼古丁电子烟产品。
该法案已经禁止向18岁以下的人销售尼古丁电子烟，并引入烟草产品和尼古丁吸入产品的零售许可制度。
该法案中包含的其他措施包括：禁止18岁以下的人销售烟草产品和尼古丁吸入产品；对被判有罪的零售商引入最低暂停期；以及对犯罪进行固定处罚通知。
Donnelly部长说，这些措施旨在保护我们的儿童和年轻人避免使用电子烟。“我们认识到尼古丁是一种高度上瘾的药物，我们今天正在采取行动，使我们的年轻人更容易获得这些产品，并从我们孩子的日常生活中删除这些产品的广告。”
负责公共卫生、福祉和国家毒品战略的国务部长弗兰克·费根欢迎政府批准这些措施。他说，“吸烟导致爱尔兰每年约4500人死亡。我们认识到，一些成年吸烟者使用尼古丁电子烟来帮助他们戒烟。然而，我们很清楚，这些产品对我们的儿童和年轻人或非吸烟者都没有好处，这就是我们采取这一行动的原因。”
Donnelly部长上个月在内阁会议前对RTÉ表示，他对向儿童广泛销售电子烟产品感到“非常不安”，他希望在明年初能看到该法案的有所进展。
避免监管过度
便利店和新闻代理商协会（CSNA）首席执行官Vincent Jennings表示，电子烟不是CSNA会员商店的一大创收者，但近年来它一直是一个不断增长的领域。他说：“我们的成员报告了缓慢而稳定的增长，他们还报告说，客户购买的电子烟产品被用作帮助减少烟草消费，这是电子烟产品的初衷。”
他还指出，监管该国电子烟产品销售开始于《烟草控制法案》。他说：“在过去的10年里，卫生部对这个问题无能为力，这就是为什么它现在变成了一个大问题。”
“目前市场上有不受监管的电子烟产品，我们必须确保在引入的法规方面不会过度杀戮。这是关于确保出售的电子烟产品的合格性，仅在某些受监管环境中提供，并且不适用于未成年消费者。”
“此外，CSNA将遵守关于电子烟产品的合理规定。我们认为国家目前不需要监管口味的供应，在尼古丁替代口香糖方面，人们已经做出了选择，要对购买产品的人施加年龄限制。”
代理购买
CSNA更关心的是代理购买问题。他说：“在英国、北爱尔兰和苏格兰，有法规规定，如果有人向其他未成年的人提供烟草产品，则将其定为刑事犯罪。”
“我的理解是，许多年轻人手中的产品都是由年长的人供应给他们的，因此我们需要制定明确的烟草和电子烟产品规则，将向年轻人供应这些产品定为刑事犯罪。
“我们担心该法案将包括这些禁令不在总体计划中，但我们希望如果尚未修订，可以对其进行修订。”
青少年吸烟
据世界卫生组织称，有16,000种不同口味的电子烟，如泡泡糖和软糖熊，人们担心它是吸烟的工具，卫生研究委员会的一项审查发现，吸电子烟的儿童继续吸烟的可能性只有五分之一。
爱尔兰心脏基金会（IHF）宣传主任Chris Macey上个月在接受《爱尔兰独立报》采访时表示，吸烟率从41%降至13%，现在面临严重风险，因为政府没有采取更强硬的措施来反对年轻人使用电子烟。
他说，“最新统计数据显示，39%的15至16岁儿童使用过电子烟，15.5%是普通用户。然而，在一次性电子烟的使用激增后，这个数字可能会高得多，特别是在青少年和年轻人中。在英国，去年使用一次性电子烟的人数从不到1%增加到56%。”
“健康爱尔兰2021年调查中关于爱尔兰吸烟的最新数据并不支持年轻人吸烟率正在上升的说法。在接受调查的吸烟者中，99%（15岁及以下）是前吸烟者。
“健康研究委员会的审查还发现，电子烟并非无害，但可能意味着与吸烟相关的伤害减少，电子烟与尼古丁替代疗法一样有效，可以戒烟长达六个月。
卫生部长在评论新法案时还表示，“我们认识到，一些成年吸烟者使用尼古丁吸入产品来帮助他们戒烟’。”
普通包装、一次性用品、税收和广告
爱尔兰心脏基金会认为，11月22日批准的限制还不够深入，并呼吁采取一系列新措施，包括引入电子烟的普通包装，禁止一次性电子烟，增加税收以使儿童负担不起电子烟，确保不允许以任何形式推广或宣传电子烟的法规，以及将烟草和电子烟的法定销售年龄提高到21岁。
VBI发言人说：“在VBI，根据《行为守则》，我们的成员承诺仅针对18岁以上的人，包括包装设计和使用的图像。”
“我们必须平衡这种次优包装与包含的产品有助于成年吸烟者转向危害较小的电子烟替代品这一事实。我们强烈强调，任何引入普通包装要求的举措都有可能让吸烟者选择帮助吸烟者戒烟。
“VBI将对磋商做出回应，并愿意就此问题与政府充分接触。
“关于增加电子烟产品税收的呼吁，需要激励吸烟者戒烟。电子烟具有成本效益，比买一盒香烟便宜得多。HSE表示，几乎四分之一（79%）吸烟者想戒烟。增加电子烟产品的税收只会起到威慑作用。
“关于广告，电子烟产品已经受欧盟《烟草产品指令》法规的约束。在爱尔兰销售的所有产品都必须符合2016年欧盟（烟草及相关产品的制造、展示和销售）条例中规定的规定。
“此外，VBI成员行为守则要求成员不得为专门针对青年的产品做广告，或试图复制或吸引青年文化。
VBI同样意识到，必须让成年前吸烟者了解电子烟产品的可用性以及与之相关的减少危害，因此，减烟广告是必要的。”
CSNA对可能引入这些额外措施有何看法？Vincent Jennings说：“当涉及到额外的税收或特别措施时，如果要发生，它将在欧洲范围内发生，我的理解是，欧盟委员会经过深思熟虑后认为，在未来几年内，电子烟产品将征收消费税。”
“然而，如果您绝对限制产品和二次购买产品，如果将其出售给儿童，则将其定为刑事犯罪，这应该足够了。
“关于普通包装，这将给较小的生产商带来巨大的困难，无法满足仅限爱尔兰的立法限制，因此这将是这些供应商进入市场的障碍。如果这些供应商在爱尔兰的销售不够，使其物有所值，那么你正在为更大的供应商提供便利，。
将年龄限制提高到21岁
Jennings认为，将烟草和电子烟的销售年龄限制提高到21岁将对零售商产生负面影响。
他说：“我们会对将烟草和电子烟产品的年龄从18岁提高到21岁感到紧张，主要是因为一旦你实施了这种限制，你也将不得不在不久后对销售这些产品的人的年龄施加限制。”
“这对方便和其他零售商来说是一个真正的问题，因为这可能会关闭一个潜在的劳动力来源，而劳动力来源已经筋疲力尽，承受着压力。CSNA还担心的是，如果18至21岁人群中沉迷于产品的人被告知他们不能再拥有它，可能会导致客户和店内员工之间的对抗。
因此，如果要采取这项措施，需要有很长的准备时间，但实际上，我们的偏好是，从公共秩序的角度来看，从让员工为零售业提供服务的角度来看，年龄保持在18岁。
自2016年以来，VBI一直呼吁禁止向18岁以下的人销售电子烟产品。VBI发言人说：“从一开始，我们的协会就明确表示，电子烟产品只能由成年前吸烟者访问。”
“我们的成员遵守严格的行为守则，该守则概述了同样的守则。鉴于我们的宣传工作，VBI很高兴政府同意了《公共卫生（烟草和尼古丁吸入产品）法案》中概述的禁止向18岁以下儿童出售电子烟产品的拟议禁令。
“至关重要的是，每个寻求戒烟的成年人都有机会改用危害较小的替代品，并且不被阻止这样做。在英国，最近对烟草政策的独立审查《让吸烟过时》建议每年提高一次，而电子烟的法定年龄仍为18岁。”
