俄罗斯监管

独家连线俄“诚实标签”运营公司今年12月后无标签电子烟将全面封禁

2023-01-10

吕娜

2023-01-10 · 两个至上

1月10日17点，两个至上举行“俄罗斯市场分享周”第三场线上直播活动，现场独家连线俄罗斯“诚实标签”公司烟草负责人Yuri Babinkov，就俄罗斯目前“诚实标签”实施的最新进展、观众针对“诚实标签”的提问进行了逐一解答。梁嘉森专家进行了俄罗斯“诚实标签”实操指南以及最新政策解读的专题分享。

【两个至上特稿】2023年1月10日17点，两个至上举行“俄罗斯市场分享周”第三场线上直播活动，俄罗斯“诚实标签”公司烟草负责人Yuri Babinkov、两个至上俄罗斯电子烟政策及市场研究专家梁嘉森进行了俄罗斯“诚实标签”实操指南以及最新法律解读的专题分享。本次直播会持续了一个多小时，共吸引了200位电子烟专业人士参会，直播点赞数超1万。

直播分享会上，两个至上现场连线权威嘉宾——“诚实标签”运营公司ЦРПТ烟草部经理Yuri Babinkov ，就俄罗斯目前“诚实标签”实施的最新进展、观众针对“诚实标签”的提问进行了逐一解答。

独家连线俄“诚实标签”运营公司今年12月后无标签电子烟将全面封禁 — “诚实标签”运营公司ЦРПТ烟草部经理Yuri Babinkov（右上角）图源：两个至上

据了解，ЦРПТ公司是俄罗斯唯一官方指定运营“诚实标签”的国企单位，全权负责“诚实标签”注册、发放、数据监测等工作。

一直以来，俄罗斯“诚实标签”的申请流程备受中国电子烟企业的关注。在直播分享会上，梁嘉森专家系统梳理了俄罗斯诚实标签的法律依据、标签流程、违法处罚、政策缓冲期、未来趋势等五个方面的内容。

2022年12月-25日诚实标签已在俄罗斯电子烟类产品上强制实施，俄罗斯联邦政府指定商品电子标签追踪系统。

烟草产品标识受强制性商品标签的法律监管

依据一：俄罗斯FZ-15法律《关于保护公民健康免受烟草烟雾环境、烟草消费或含尼古丁产品消费的后果的联邦法》

俄罗斯联邦法律在《世界卫生组织烟草控制框架公约》、关税同盟《烟草产品技术法规》（TR CU 035/2014）、2008年12月22日第268-FZ号联邦法“烟草产品技术法规”、2011年11月21日第323-FZ号联邦法“关于俄罗斯联邦公共卫生保护的基本原理”、2009年12月28日“关于俄罗斯联邦国家监管基础”的第381-FZ号联邦法律所确定的含义中使用的其他概念。

依据二：2178法案修订案及变更内容

俄罗斯联邦政府2022年11月30日的决议。N 2178“关于俄罗斯联邦政府关于通过识别方式对某些类型含尼古丁液体进行强制性标记的某些法案的修正”。

俄罗斯联邦政府决定：批准所附对俄罗斯联邦政府关于通过识别方式对某些类型的含尼古丁液体进行强制性标记的法案的修正。本决议自正式公布之日起生效。

俄罗斯联邦法律规定，所有从事烟草产品贸易相关工作均要遵守联邦烟草产品管理条例与法规，处罚条款案2178修订案最终法律条文实施。

根据本决议批准的规则，确定本条例附件第四节中规定的含尼古丁和无尼古丁产品的制造商和进口商：

从2022年12月15日起，但不迟于需要开展与引进和（或）销售含尼古丁和无尼古丁产品有关的活动的第7个日历日向监测信息系统提交在监测信息系统注册申请。

从2022年12月25日起，在监测信息系统中输入有关含尼古丁和无尼古丁产品标记的信息，以及根据本决议批准的规则将含尼古丁和无尼古丁产品引入流通、流通和退出流通的信息。

标签实施后，2022年非法市场份额减少25%

俄罗斯的商品标记和跟踪系统是一种特殊类型的信息系统，旨在控制商品从制造商或进口商通过零售连锁店向消费者的通道。

2019年，俄罗斯诚实标签成为政府首推最大的追踪系统。近年来，受诚实标签管制的产品范围急剧增加，并且联邦政府还计划进一步扩大产品范围。

“诚实标志”是最大的标签系统，包含轻工业商品、毛皮大衣、鞋子、烟草、药品、乳制品、轮胎和其他一些产品组。根据俄罗斯联邦政府的命令，该系统的运营商被任命为企业商标信息查询公司（CRPT）。

俄罗斯诚实标签在2019年正式运行后，系统上传商品数据至俄联邦税务局与质量监管部门，以此协助该部门对税收与产品质量监管。

根据俄罗斯尼古丁工业联盟统计的数据，烟草制品是俄罗斯首批纳入该系统的商品之一。标签实施前，俄非法烟草市场呈指数增长；标签实施后逐年下降，到2022年，非法市场份额减少了四分之一，从2019年的15.6%降至2021年的11.5%。

根据俄罗斯工业和贸易部数据显示：由于诚实标签，市场控制、商品监督当局的执法有效性显著提高。2022年第一季度缉获的非法烟草产品数量为1110万包，比一年前多72.5%。同时，合法注册的烟草销售点增加了29%。

直播分享会上，梁嘉森专家重点讲解了诚实标签具体的申请要求和实操流程，因俄罗斯电子烟质量认证系统是一个复杂庞大的系统，本文不展开详细阐述，有意向的电子烟品牌企业可以联系两个至上进行专项咨询及获取俄罗斯诚实标签实操手册。

九条烟草法规，违法将面临行政和刑事处罚

商品贸易未遵循诚实标签规定，具有相应的俄罗斯联邦法律处罚。对于诚实标签在政策缓冲期内违法规定，多以行政处罚为主；但缓冲期结束后，严厉的刑事处罚将不留情面。

烟草行政处罚除没收违法物品以外，针对官员和法律实体，根据违法情节将处以不同金额的罚款，最高处罚高达1000000₽（约合人民币9.75万元），情节严重的刑事犯罪将面临5年监禁。

其中，涉及9条烟草类处罚规定已生效：

第一，产品上没有标记代码，禁止接受或销售此产品。对于违法官员将处以30000-50000₽（约合人民币2928-4880元）罚款，对于违法的法律实体将处以300000-500000₽（约合人民币29280-48800元）罚款；涉及重大刑事犯罪，将除以1000000₽（约合人民币9.75万元）的罚款和5年刑罚。

第二，销售过程中违反最高零售价（MRP）数量。关于MRP的信息印在每包卷烟上。此信息也包含在标记代码中，禁止销售高于此价格的产品。对于违法官员将除以50000₽（约合人民币4880元）的罚款或取消工作资格3年；对于违法的法律实体处以在整个犯罪期间（但不超过1年）从烟草销售中超额收入的两倍的罚款。

第三，没有在既定时限内在标签系统中注册。对于每组商品，都规定了在标签系统中注册的特定截止日期。对于违法官员将除以1000-10000₽（约合人民币97.6-976元）的罚款或警告；对于违法的法律实体处以50000-100000₽（约合人民币4880-9760元）的罚款。

第四，零售销售产品不将有关退出流通的信息传输到标签系统。如果企业在销售期间没有扫描商品上的代码，或没有设置收银机来处理标记的商品，或者企业没有额外签订与OFD 同意将数据传输到标记系统，那么也可能会被罚款。对于违法官员将除以1000-10000₽（约合人民币97.6-976元）的罚款或警告；对于违法的法律实体处以50000-100000₽（约合人民币4880-9760元）的罚款。

第五，货物未投入流通。如果企业订购了代码并将其应用于商品，但没有将它们投入流通，那么企业无权将其出售给法人或个人。一定要让商品进入流通后再销售。对于违法官员将除以1000-10000₽（约合人民币97.6-976元）的罚款或警告；对于违法的法律实体处以50000-100000₽（约合人民币4880-9760元）的罚款。

第六，未经许可或使用不正确的许可信息将货物投入流通。如果在将商品投入流通时，企业没有注明随附文件或提供的数据不正确，那么企业可能会被罚款。此要求不适用于简化方案下描述的剩余货物。对于违法官员将除以1000-10000₽（约合人民币97.6-976元）的罚款或警告；对于违法的法律实体处以50000-100000₽（约合人民币4880-9760元）的罚款。

第七，将货物转移到法人实体而不将有关它的信息发送到标签系统。如果企业将标记的商品转移给另一个周转参与者或接受商品，则企业必须使用电子文件管理将数据发送到标记系统，方法是发送带有企业转移的商品标记代码的 UPD（通用转移文件）。对于违法官员将除以1000-10000₽（约合人民币97.6-976元）的罚款或警告；对于违法的法律实体处以50000-100000₽（约合人民币4880-9760元）的罚款。

第八，违反向系统传输信息的时间。企业在商品流通、转让商品权利和退出流通时必须遵守信息发送的期限。必须在企业提供商品供销售之前进行流通。对于违法官员将除以1000-10000₽（约合人民币97.6-976元）的罚款或警告；对于违法的法律实体处以50000-100000₽（约合人民币4880-9760元）的罚款。

企业有 3 天的时间发送传输数据。此外，当企业收到货物时，企业有 3 天的时间来检查和确认系统中的文件。如果企业在周一收到货物，企业必须最晚于周三确认收货信息。确认后，可以进一步销售商品。

第九，商品返回流通由非代码所有者。如果企业将之前未拥有的商品重新投入流通，则此类行为可能会导致罚款。在返回流通之前，请检查此代码是否在企业的余额中。错误的代码可能会被买家或不道德的交易参与者错误地与货物一起退回。对于违法官员将除以1000-10000₽（约合人民币97.6-976元）的罚款或警告；对于违法的法律实体处以50000-100000₽（约合人民币4880-9760元）的罚款。