【两个至上快讯】欧洲烟草危害减害组织（ETHRA）称，欧盟已宣布将烟草控制的关键职责外包给未经选举产生的机构。ETHRA负责协调欧洲各地消费者团体和倡导组织的行动。该机构提醒称，这引发了“关于问责和潜在利益冲突的警告”。
欧盟官员此前已经发出了《烟草控制领域支持行动单一框架合同》的招标公告。最近，他们宣布该过程已经完成，并已任命三家承包商：
1.西班牙的研究和咨询公司 （Open Evidence）
2.欧洲吸烟预防网络（ENSP）
3.克里特大学
ETHRA分享了公开证据报告，作为其贡献的一部分，它将领导一个“国际财团”。该财团将包括英国的ICF咨询公司、布鲁塞尔的Milieu法律与政策咨询公司，以及迈克尔•布隆伯格资助的Vital Strategies。
消费者协会称，该合同将持续四年，价值300万欧元（约2203万人民币）。
ETHRA声明承包商的工作将包括：
1.整理与一个或多个烟草或尼古丁主题相关的科学文献、研究或临床结果评估，
2.与一个或多个烟草或尼古丁主题相关的统计、市场和计量分析，
3.烟草控制政策模型，
4.针对特定问题的行为研究和结果分析，
5.对综合健康警告的支持，
6.支持烟草及相关产品的标签和包装，
7.成分限制及相关含量/排放标志，
8.支持信息系统开发的技术投入，
9.为欧盟、国家和国际烟草控制措施做出法律评估。
ETHRA表示：“欧洲卫生和数字执行局（HaDEA）的招标规范说明中的介绍性说明提供了欧盟烟草控制政策的立法背景，旨在确保在2040年之前实现‘无烟烟草新一代’。”
“为了实现这一目标，计划对《烟草产品指令》进行修订，包括‘在完全透明的情况下实现无装饰包装和禁止口味，利用现有的欧盟机构改善对成分的评估，将税收扩大到新型烟草产品，以及处理互联网和社交媒体上的烟草广告、促销和赞助’。”
“根据该文件的作者，人们担心欧盟的监管框架;目前没有系统地处理所有新型烟草和新兴产品，也没有提供灵活性来解决快速产品发展。”
欧洲烟草危害减少倡导者说:“这看起来是摆在承包商面前的一项艰巨任务。更重要的是，这表明欧盟委员会的政策制定职责现在正被外包给第三方。问责制的问题也随之而来:当欧盟成员国收到修改现行立法的提案时，他们如何知道哪些提案来自负责任的官员，以及外部行动者在制定欧盟立法中扮演了什么角色?
“另一个问题是中标集团的潜在利益冲突。当然，当涉及到烟草行业时，他们有责任声明他们在烟草行业没有利益冲突。但是，他们的工作与其他行业存在潜在冲突，比如我们可能不知道的制药行业?
参考文献：
【1】EU Subcontracts Tobacco Control
