【两个至上编译自Никотиновый альянс】专家理事会于7月26日在国家杜马举行了会议，本次会议以混合形式举行——一些与会者参加了视频会议。本次会议的主持及汇报员为烟草行业专家委员会共同主席谢尔盖·卡塔索诺夫，参会人员还有联邦税务局、联邦海关总署、内政部、经济发展部、农业部、财政部、VNIITTI、小形式贸易协会的代表、帝国烟草的代表、Philip Morris、JTI、Pogar、尼古丁联盟由其主席安德烈·洛斯库托夫代表。
本次会议共讨论了五项议题。
（一）第一项议题是考虑制定法案以限制含尼古丁液体、加热烟草产品和一次性电子烟产品的流通，以便管理俄罗斯联邦境内流通的（不含特殊消费税的）尼古丁产品。
报告员谢尔盖.卡塔索诺夫指出，俄罗斯已经禁止个人购买超过既定限额的烟草产品。此前，肆无忌惮的卖家利用这个漏洞，运输成批货物供个人消费。与烟草类似，应对含尼古丁产品采取限制。但关于许可范围的问题仍有争议。
代表CRPT的Andrey Zheleznov向与会者带来了关于含尼古丁产品标签实验进展的最新信息。根据目前的计划，俄罗斯将于2023年11月开始全面禁止销售无标签商品。行业参与者一致表示，需要加快引入强制性电子标签。
（二）议程上的第二个问题是“关于烟草产品、含尼古丁产品及其生产原材料的国家生产和营业额的国家监管”法律草案的编写进展情况。其开发商之一Georgy Golovanov告诉委员会成员，一揽子法案是由俄罗斯财政部提交给俄罗斯联邦政府的。在内容方面，应能源部和司法部的要求进行了改进。特别是司法部在文件中引入了监管原则和方法。根据经济发展部的建议，烟草许可证已经取消期限限制。计划在9月底之前将该行业的关键法案提交给国家杜马。谢尔盖.卡塔索诺夫还指出了最重要的事件——即将成立一个新的监管机构，该机构将直接处理烟草问题。
（三）议程上的第三个问题是制定欧亚经济联盟含尼古丁产品技术法规的进展情况。亚美尼亚共和国经济部首席专家Naira Vardanyan谈到了法规制定的主要阶段。它目前正在公开讨论中。鉴于该文件的重要性，谢尔盖.卡塔索诺夫提议就此问题举行一次专家理事会特别会议，并向技术法规的制定者传达俄罗斯烟草业的观点。
（四）议程的第四项议题是“国家技术法规”——关于“烟草产品技术法规”联邦法修正案的第99437-8号联邦法律草案在议程的第四个项目上进行了讨论。有人指出，有必要用咀嚼烟草的准确定义来补充法规，并限制其中的尼古丁含量——不超过3.5%。专家理事会预计将制定一份分歧协议，并根据要求进行修订。此外，其还决定向嗅探和咀嚼烟草制造商发送生产量证书的请求。
（五）议程上的第五个项目是向成年消费者报告其销售地点的烟草和含尼古丁产品，防止潜在性等非法产品购买。此提议的发言人是政府关系经理Philip Morris的Konstantin Reinot。
目前，禁止为烟草和含尼古丁产品做广告，同时消费者保护法要求提供有关该产品的完整信息。这种规定下，卖家不想被罚款便不会告知消费者他们的分类。因此有必要明确区分广告和信息的概念。消除现有的矛盾，使消费者能够获得有关所售产品的诚实和详细信息。
A. Zheleznov 做了基于标签制度的烟草行业控制报告，他向与会人员汇报了对含尼古丁产品进行标签实验的进展情况。他指出，标签首先是市场对其参与者的透明举措。标签可以帮助打击假冒产品，并让经销商能够区分合法产品和非法产品。目前，CRPT（先进技术开发中心）已经完成了联邦税务局和联邦海关总署个人账户系统的开发。 Zheleznov 还表示，计划在 2024 年完成从传统消费税票到数字税票的最终过渡。
会议结束时，谢尔盖·卡塔索诺夫又提出了两个工作问题。一是计算含尼古丁产品的合理消费税。最有效的方法是根据一些标准将其与传统烟草进行比较，并附加到当前香烟的消费税中。专家理事会正在等待VNIITTI在秋季之前得出科学结论，这将有助于确定传统烟草和含尼古丁产品的税率制定；二是关于对电子烟征收消费税。目前根据税法，一种产品不能有两个消费税代码。如果对设备和液体都征收取消费税，则有必要对税法进行适当更改。
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