帝国品牌法国子公司Seita总经理Julia Neumaier：法国电子烟监管应聚焦准入，而非中性包装

要点概览

• 法国第2726号法案拟为所有烟草和电子烟产品实施中性包装。
• 法案覆盖含尼古丁、不含尼古丁或含尼古丁类似物的电子烟产品。
• 法案认为电子烟包装正在成为实际广告载体，并增加产品对年轻人的吸引力。
• Seita总经理Julia Neumaier称，行业“拒绝讨论是错误的，拒绝法律是正确的”。
• 她主张法国电子烟监管应优先处理销售准入、年龄核验、线上销售和渠道控制。

2Firsts

2026年7月14日

法国电子烟中性包装争议正在从行业表态进入具体法案层面。法国国民议会官网显示，第2726号法案于2026年4月28日提交，名称为“为所有烟草和电子烟产品实施中性包装的法案”，目前已转交社会事务委员会审议。

据Le Monde du Tabac报道，帝国品牌（Imperial Brands）法国子公司Seita总经理Julia Neumaier在回应该提案时表示，法国电子烟监管应优先解决销售准入、年龄核验、线上销售和分销渠道控制，而不是以中性包装立法作为主要工具。Neumaier称，行业“拒绝讨论是错误的，拒绝法律是正确的”。

第2726号法案拟覆盖所有烟草和电子烟产品

法国国民议会文件显示，第2726号法案由Nicolas Thierry、Pierre Cazeneuve等多名议员提出，提交日期为2026年4月28日。法案目标是将中性包装扩大至所有烟草和电子烟产品。

根据提案说明，该法案拟覆盖所有烟草和电子烟产品，包括含尼古丁、不含尼古丁或含尼古丁类似物的电子烟产品。提案方称，相关措施旨在降低产品商业吸引力，同时不否认电子烟产品对成年吸烟者在部分戒烟路径中的相关性。

法案第1条拟在法国《公共卫生法典》中新增条款，要求电子烟产品的销售单元、外包装和外部包材实现“中性和统一化”。具体的形状、尺寸、质地、颜色，以及品牌和商业名称标注方式，将由法国国务委员会法令进一步规定。

提案还规定，相关法律拟于2027年1月1日生效，其中部分涉及标签和处罚的条款拟于2027年6月1日生效。

提案方认为电子烟包装已成为广告载体

第2726号法案说明部分指出，法国已对电子烟产品广告实施限制，但部分产品包装正在成为实际广告载体。提案方认为，当前部分电子烟包装使用鲜艳色彩、复杂图形、口味或感官描述，以及来自糖果或面向年轻群体文化产品的营销元素，从而增加产品对年轻人的吸引力。

提案还特别提到，部分新一代电子烟产品已接近“连接设备”（smart vapes），具有类似智能手机的功能，例如屏幕、识别、电话、人工智能、计步和游戏等。提案方认为，这类产品进一步加大了未成年人保护压力。

因此，该法案的逻辑并不只是扩大烟草中性包装范围，而是试图把电子烟包装视为影响未成年人认知和消费行为的营销入口。

Julia Neumaier：问题应被讨论，但法律路径错误

Neumaier并未否认未成年人电子烟使用和产品营销问题。相反，她认为行业应承认相关争议，并停止为不当营销做法辩护。

根据Le Monde du Tabac刊载的声明，Neumaier认为，行业需要直面产品名称、视觉设计和包装呈现中可能吸引未成年人的因素，并建立更严格、更有针对性的规范。她呼吁停止使用与糖果、儿童化、游戏化或玩具化联想相关的产品名称和视觉符号。

但她反对以中性包装立法处理电子烟问题。她的核心判断是，法国监管真正缺失的不是统一包装外观，而是对未成年人实际购买路径的控制。

换言之，Neumaier的立场并不是反对讨论或反对监管，而是反对用燃烧烟草产品的包装治理工具直接处理电子烟产品。

Seita主张“管准入”，而非只“管包装”

围绕法国第2726号法案，Seita提出的替代监管方向主要集中在销售准入和渠道控制。

Neumaier认为，监管应优先处理几个问题：购买环节是否进行系统性年龄核验，违规销售是否会受到有效处罚，线上销售是否受到足够监管，以及非受控分销渠道是否得到管理。

这一路径与第2726号法案形成清晰对比：法案重点在于通过中性包装降低产品商业吸引力；Seita则主张把监管重点放在“谁能买到、通过什么渠道买到、违规者如何被处罚”上。

Le Monde du Tabac刊载的声明也显示，Neumaier认为，更严格但更有针对性的监管，加上配套执法工具，才是对未成年人保护更有效、也更符合减害路径的回应。

独立电子烟媒体：应负责任包装，但不应套用烟草工具

Oneshot Media在报道中认同，电子烟产品名称、视觉和包装应更加负责任，尤其是涉及可能吸引未成年人的呈现方式时，行业不能简单否认问题。

不过，该媒体也对将烟草治理工具直接用于电子烟表示保留。Oneshot Media认为，电子烟不含烟草、不涉及燃烧，并来自不同于传统烟草的减害产品路径，因此不应以治理吸烟的工具来治理电子烟。

Oneshot Media还指出，关于青少年电子烟实验率的数据应结合使用背景进一步区分，例如是否为电子烟单独实验，是否伴随烟草使用，以及是否含尼古丁。该媒体认为，电子烟议题需要更多跨行业和实地经验参与，而不应被压缩为单一数据或单一政策工具。

这一观点与Seita立场存在部分重合：双方都承认电子烟包装和营销需要更负责任，但均反对将电子烟简单纳入燃烧烟草的监管框架。

法案背景强化了人物观点的行业意义

加入第2726号法案原文后，Neumaier的表态不再只是行业人士对“中性包装”概念的笼统反对，而是针对一项具体立法路径的回应。

对法国和欧洲市场而言，这场争议的核心在于电子烟应被如何分类和治理：是作为与卷烟相近的尼古丁产品，纳入传统控烟工具箱；还是作为成年吸烟者替代燃烧烟草的产品，建立差异化监管框架。

如果法国推进第2726号法案，电子烟产品的包装设计、品牌识别、口味表达、合规标签和渠道管理都可能受到影响。对行业企业而言，未成年人保护、成人消费者信息传达和市场准入之间的平衡，将成为法国乃至欧洲电子烟监管讨论中的关键问题。

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封面图源： Le Monde du Tabac