俄罗斯消费者组织致信总统办公厅：反对赋权各地区禁售电子烟产品

要点速览

• “俄罗斯消费者联合会”致信总统办公厅，要求不要赋予各地区禁售电子烟及烟油的权力；
• 该组织认为，若允许各地自行禁售，可能导致非法市场扩大、国家对尼古丁产品流通的控制下降；
• 组织批评这会形成“拼布式监管”：一个地区允许、相邻地区禁止，增加灰色交易动机与未知质量产品流通风险；
• 信中引用世卫组织数据：121个国家对电子烟实施流通监管，全面禁令仅34个国家；
• 争议背景：2025年11月，俄国家杜马一读通过相关修法；随后财政部建议补充条款，赋予地方禁售权。

2Firsts，2026年2月6日

据Vedomosti披露，俄罗斯消费者联合会已向俄总统办公厅递交信函，请求不要赋予各地区禁止销售电子烟及其烟油的权力。

该组织在信中指出，拟议中的联邦法案（编号102477-8）若引入地方层面的销售禁令，可能刺激非法市场增长，并削弱国家对尼古丁产品流通的监管能力。

信函称，地方禁令将形成“拼布式”监管格局：同类产品可能在一个地区合法、在邻近地区非法，这不仅增加执法与合规难度，也会为来源不明、质量不可控的产品创造更大的灰色销售空间。

该组织同时援引国际经验称，按世界卫生组织数据，全球已有121个国家对电子烟流通进行监管，但实施全面禁令的仅有34个国家。

其信中强调，WHO更倾向根据各国国情采取差异化路径，而非普遍性的全面禁止。信函还提到阿联酋与澳大利亚等地的经验，认为严格禁止措施曾推动非法销售扩张，最终促使当局调整为其他监管模式。

此事发生在俄罗斯电子雾化产品监管讨论升温之际。

2025年11月，俄国家杜马在一读中通过了对相关法律的修订草案；随后，俄财政部建议进一步补充，允许俄联邦主体（各地区）在辖区内对电子烟及烟油销售实施禁令。

2025年12月，全国性中小企业组织“俄罗斯支柱（Opora Rossii）”也曾对该方向表达反对，认为地方禁售可能导致市场进一步转入地下并削弱监管效率。

图片来源：Vedomosti.

特别报道｜俄罗斯收缩反电子烟行动，全国禁令转向单一区域试点

在经历数月争论后，俄罗斯立法机构已从推动全国范围内禁止电子烟的计划中后退，转而考虑在单一区域开展试点。此番政策转向，反映出商界与财政系统持续施压的结果。相关方面警告称，全面禁令不仅可能刺激非法贸易，还可能削弱对市场的有效监管。

cn.2firsts.com