韩国国会重启《烟草事业法》修订案，拟将合成尼古丁纳入监管

要点速览

• 会议时间：11月26日下午，国会法制司法委员会全体会议。
• 核心内容：将合成尼古丁定义为“烟草制品”，纳入征税与监管范围。
• 立法动因：防止青少年吸烟入门与逃税行为。
• 部分议员主张：扩大至类尼古丁监管，防止囤货炒卖。
• 市民团体及健康组织要求尽快通过法案。

2Firsts，2025年11月26日——据《News1》报道，韩国国会法制司法委员会将再次审议《烟草事业法》修订案，拟将合成尼古丁（synthetic nicotine）纳入烟草定义范围。该物质常用于电子烟烟油，被认为是青少年吸烟的主要入门途径之一。

修订案已于11月12日首次被搁置，此次为二次上会。政治圈普遍预期法案将在本届常会通过，因为公众及政府内部均已形成加强监管的共识，以保护青少年健康并防止逃税。

共同民主党议员金基杓（김기표）与国民力量党议员罗卿瑗（나경원）此前提出修订建议，指出除合成尼古丁外，还需监管类尼古丁物质并防范市场囤货。政府表示，将通过行政指导和地方协作，在法案实施前完善安全验证机制。

金议员办公室人士表示：“目前一些销售商通过逃税牟取暴利，我们已与企划财政部沟通，达成初步共识。”罗卿瑗议员方面也强调：“法案确需尽快处理，但政府必须准备好配套措施。”

目前，合成尼古丁在韩国尚未被认定为烟草，因此免税且可通过网络或自动售货机销售，成为青少年获取尼古丁产品的主要渠道。

青少年守护实践联合会（Youth Protection Alliance）于11月23日在京畿道南杨州议员金容民（김용민）地区办事处前举行活动，敦促法案尽快通过。该组织指出：“监管空白让青少年直接受到伤害，学校、家庭与社会都感受到了压力。现在需要的不是完美法案，而是最低限度的保护。”

与此同时，韩国电子烟行业联合会在11月19日提交的意见书中表示，由于烟油保质期有限，囤货风险并不大。并警告称，若将类尼古丁纳入烟草定义，可能产生法律冲突，建议通过药事法限制其销售。

若修订案再度在委员会受阻，后续讨论可能停滞，被预算案及其他争议法案掩盖。然而，一旦今日通过法制司法委员会，预计将在本届国会全体会议上迅速表决通过。

一位业内人士表示：“合成尼古丁经营场所与使用青少年正在快速增加。立法者应从更广角度审视这一问题，尽快推进监管。”

图片来源：News1