韩国国会审议《烟草事业法》修正案：合成尼古丁电子烟将纳入监管

核心看点

• 修正案将烟草原料范围从“烟草叶”扩大至“烟草及尼古丁”。
• 现行法律不适用于合成尼古丁电子烟，导致青少年使用增加且逃避税收与广告监管。
• 部分“无尼古丁”产品被检测出含尼古丁，监管漏洞明显。
• 类尼古丁进口量激增：从2020年的56吨增至2023年的200吨。
• 国会议员提出进一步修法，扩大定义至合成尼古丁、类尼古丁及其他化学物质。
• 民主党议员则建议通过《药事法》加强对类尼古丁的医药外品监管。

【两个至上2Firsts快讯】根据首尔讯在8月25日的报道，韩国国会企划财政委员会预计将于本周审议《烟草事业法》修正案。该修正案核心内容是将烟草定义从“烟草叶”扩展至“烟草及尼古丁”，以便将合成尼古丁电子烟纳入监管。

目前，合成尼古丁产品未受《烟草事业法》约束，导致其成为青少年使用烟草的渠道，并规避了税收和广告监管。部分业者甚至在学校附近设置合成尼古丁电子烟自动售货机。

韩国消费者院调查发现，部分标注“无尼古丁”的电子烟产品实测中仍检出尼古丁。与此同时，类尼古丁进口量在监管宽松的情况下，从2020年的56吨迅速增加至2023年的200吨。

业内人士警告称，如果只管合成尼古丁而不管类尼古丁，将留下新的监管空白，政策效果将大打折扣。有声音要求在此次国会讨论中，将类尼古丁与合成尼古丁一并纳入烟草定义。

国民力量党议员朴成勋（박성훈）已提出更广泛的修正案，将烟草定义扩展至“烟草、合成尼古丁、类尼古丁及总统令规定的其他化学物质”。他指出，未源自烟草的新型烟草产品被排除在监管之外，助长了青少年吸烟。

此前，共同民主党议员朴熙胜（박희승）在2月提出《药事法》修正案，计划将类尼古丁指定为医药外品，以便政府加强监管。他警告称，仅管制合成尼古丁可能导致“气球效应”，刺激类尼古丁市场活跃并带来新的副作用。