荷兰财政部报告：荷兰烟草税收入停滞，主要因跨境消费转移

核心看点：

• 税收增收效果归零：荷兰此前预计每包卷烟加税 5 欧分可增收 700 万欧元，现该预期金额降至零；2025年与2026年烟草税收入均预计为 25 亿欧元，暂无进一步加税计划。
• 跨境购烟成关键原因：海关数据显示，2024年 45% 查获卷烟缺少荷兰消费税印章，这些卷烟多购自低税国家，且超 10% 为假冒产品，跨境购烟拉低本土卷烟销量。
• 公共健康影响：荷兰国家公共卫生与环境研究所（RIVM）数据显示，上次烟草税上调后，7% 吸烟者戒烟，22% 减少吸烟量，约三分之二的人将行为改变归因于加税。

2Firsts，2025年9月24日 - 据nl times近日报道，荷兰财政部发布的报告显示，该国烟草税上调已无法再增加财政收入，这在很大程度上是由跨境购买卷烟导致的。

此前，荷兰财政部预计，每包卷烟加税 5 欧分可为国库增加 700 万欧元收入。如今，这一预期增收金额已降至零。

财政部在报告中写道：“在当前烟草消费税水平下，进一步加税预计将引发民众行为的变化，这些变化将完全抵消额外的税收收入。”

荷兰国务秘书欧仁・海嫩（Eugène Heijnen）的发言人解释了这一现象：“吸烟量减少和跨境购烟大幅降低了卷烟销售量，其中跨境购烟可能是最主要的因素。”

2025年，荷兰财政部预计烟草税收入为 25 亿欧元，与2026年预期收入持平。目前每包卷烟的消费税为 7.81 欧元，政府暂无进一步加税的计划。

海关数据佐证了这一说法。2024年对查获卷烟的分析显示，45% 的卷烟包装缺少荷兰消费税印章，这一比例较 2021 年的 15% 和 2023 年的 25% 持续上升。这些无印章卷烟大多购自税收较低的外国，且超过 10% 为假冒产品。

不过，烟草税上调对公共健康产生了积极影响。荷兰国家公共卫生与环境研究所（RIVM）估计，在上次加税后，7% 的吸烟者选择戒烟，22% 的吸烟者减少了吸烟量，其中约三分之二的人表示加税是促使他们改变行为的原因之一。