肯尼亚零售商请愿暂停修订烟草法案 担忧失业与非法市场扩张

核心看点​：

• 请愿诉求：肯尼亚酒吧经营者与零售商向参议院请愿，要求暂停《2024 年烟草控制（修订）法案》辩论，反对法案当前推进方式与潜在影响。​
• 请愿理由：一是法案推进 “过于仓促”，未与消费者、零售商、生产商等利益相关方进行有意义协商；二是担忧法案实施后，重复许可、高额审批及过度监管损害中小微企业；三是恐加剧非法市场扩张，惩罚守法商户、剥夺数千家庭店铺生计；四是在中小微企业复苏期，法案或损害合法就业与财政收入。​
• 法案基本信息：由 ODM 提名参议员凯瑟琳・穆马（Catherine Mumma）发起，旨在修订 2007 年《烟草控制法案》，将对尼古丁产品的生产、销售、广告、使用制定更严格规定。​
• 法案当前进展：已提交至肯尼亚参议院全体委员会审议阶段，此阶段可提出修正案并进行投票表决。

2Firsts，2025年9月26日 - 据capitalfm9月24日报道，肯尼亚酒吧经营者与零售商已向参议院请愿，要求暂停对《2024 年烟草控制（修订）法案》的辩论，理由是该法案缺乏公众参与，且他们担忧此举会导致失业。​

这份由肯尼亚酒吧、酒店与酒类贸易商协会（Bars, Hotels and Liquor Traders Association of Kenya，简称 BAHLITA）提交的请愿书称，该法案推进 “过于仓促”，未与消费者、零售商、生产商及其他关键利益相关方进行有意义的协商。​

该法案由橙色民主运动（ODM）提名参议员凯瑟琳・穆马（Catherine Mumma）发起，旨在修订 2007 年《烟草控制法案》，为尼古丁产品的生产、销售、广告宣传及使用制定更严格的规定。​

BAHLITA 及其合作伙伴表示，若该法案以当前版本通过，将实施重复许可、高额审批流程及过度监管，这会对中小微企业造成损害。​

他们进一步警告，这些措施可能会将更多产品推向非法市场 —— 据估算，肯尼亚卷烟贸易中已有约一半由非法市场掌控。​

请愿书中称：“该法案只会让情况恶化，将更多产品推向黑市，惩罚守法商户，并剥夺数千家家庭经营店铺的生计来源。”​

这些协会还告知议员，在中小微企业正艰难从经济冲击中复苏的当下，该法案可能会损害合法就业与财政收入。​

目前，该法案已提交至参议院全体委员会审议阶段，此阶段可提出修正案并进行投票表决。