马来西亚尼古丁电子烟税收陷入法律不确定期，政府等待上诉法院裁决

要点速览

• 尼古丁电子烟税收等待上诉裁决。
• 高院曾撤销液态尼古丁豁免。
• 政府已对高院判决提出上诉。
• 市场合法性和禁令方向仍不确定。

2Firsts

2026年6月29日——据The Star和CodeBlue报道，马来西亚财政部长兼首相安瓦尔表示，含液态或凝胶尼古丁电子烟产品的关税和税收问题，将依据上诉法院对相关案件的裁决决定。该案涉及政府此前将液态和凝胶尼古丁从《1952年毒药法》毒物清单中豁免的合法性。

税收决定等待上诉法院

安瓦尔在国会书面答复中表示，财政部已注意到吉隆坡高等法院关于液态或凝胶尼古丁豁免令司法复核案的裁决。由于卫生部已通过总检察署对高等法院判决提出上诉，政府将根据上诉法院最终裁决，决定由该案引发的相关事项，包括对含液态或凝胶尼古丁电子烟产品征收关税和税费。

该答复回应了Kuala Langat国会议员Ahmad Yunus Hairi的提问。后者要求政府说明，在高等法院就液态尼古丁从毒物清单中豁免作出司法复核裁决后，含尼古丁电子烟产品税收将受到何种影响。

CodeBlue报道称，财政部答复显示，在上诉法院作出裁决前，政府将维持对尼古丁电子烟征税的现状。这意味着，尽管高等法院已撤销相关豁免决定，含尼古丁电子烟液仍在税收层面被视为可征税产品。

不过，CodeBlue也指出，目前尚不清楚政府是否已申请或取得高等法院判决的暂缓执行令。这一点对市场具有关键意义，因为若没有明确暂缓执行，高院裁决与继续征税之间可能存在法律解释空间。

高院裁决动摇税收基础

2026年5月15日，吉隆坡高等法院裁定，政府此前将用于电子烟和雾化产品的液态及凝胶尼古丁从毒物清单中豁免的决定“不合理”。该司法复核案由三家非政府组织针对卫生部和政府提出。

法院认为，相关豁免决定缺乏与毒物委员会的适当或充分咨询。法院还指出，豁免液态尼古丁的主要因素与2023年预算案有关。当时，财政部长提出对含尼古丁电子烟和电子烟液征收消费税。

根据法院判断，政府通过使电子烟和雾化产品中的液态或凝胶尼古丁合法化，可以对相关产品征税，并将收入用于卫生部健康项目。

这一裁决使马来西亚尼古丁电子烟的监管基础陷入复杂状态。若液态尼古丁仍被视为毒物清单内物质，其零售销售可能受到《毒药法》框架限制；但若政府继续征收税费，则意味着相关产品在实际政策执行中仍被作为可销售消费品处理。

这一矛盾是当前争议的核心。财政部倾向等待上诉法院明确法律地位，而公共卫生组织则认为，高院裁决已经为政府收紧甚至禁止尼古丁电子烟提供法律窗口。

电子烟禁令讨论升温

马来西亚政府近期围绕电子烟政策释放出多重信号。一方面，卫生部长Dzulkefly Ahmad曾表示，全国电子烟禁令是“何时实施，而非是否实施”的问题，并称卫生部目标是在今年推动禁令。另一方面，卫生部和政府又对高等法院撤销液态尼古丁豁免的判决提出全面上诉。

这使政策方向出现张力。若政府希望推动全国禁令，维持高院裁决可能有助于恢复对液态尼古丁的严格管制；但若政府上诉成功，当前通过税收和监管框架管理尼古丁电子烟市场的路径可能继续存在。

公共卫生团体已批评政府上诉，认为这与此前加强电子烟管控和保护儿童免受尼古丁成瘾影响的立场不一致。部分组织主张政府应撤回上诉，并利用高院裁决推动更严格监管或全国禁令。

对行业而言，当前局面意味着政策风险并未因财政部维持税收现状而降低。税收持续存在只能说明短期市场未立即中断，但不能消除法院裁决、上诉结果和禁令政策带来的中长期不确定性。

行业面临三重不确定性

马来西亚尼古丁电子烟企业当前面临三重不确定性。

第一是法律地位不确定。上诉法院若维持高等法院裁决，液态和凝胶尼古丁从毒物清单中豁免的法律基础将继续被否定，尼古丁电子烟零售销售和税收征收可能面临重大调整。

第二是税收和价格体系不确定。若政府最终停止或重构尼古丁电子烟税收，产品成本、零售价格、库存管理和进口安排都可能受到影响。对正规经营者而言，已缴税库存、未售库存和后续清关安排都需要明确政策指引。

第三是禁令政策不确定。马来西亚近期还出现电子烟液掺入合成毒品、青少年使用和道路安全等争议。警方和卫生部门对电子烟问题的关注，可能进一步推动政府从税收监管转向更严格限制甚至全面禁售。

在市场层面，合法经营者可能需要更谨慎管理供应链、库存和渠道扩张。若法院最终确认液态尼古丁豁免违法，行业将面临从“税收合规市场”回到“毒物管制框架”的风险。

在监管层面，政府需要解决两个问题：一是法院裁决与继续征税之间的法律衔接；二是若要推动电子烟禁令或更严格监管，是否仍需要维持液态尼古丁豁免及相关税收机制。

后续需关注上诉法院审理时间、是否存在暂缓执行安排、财政部是否调整税收征管指引，以及卫生部是否继续推进全国电子烟禁令。

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封面图源： CodeBlue