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美国FDA获2亿美元专项资金打击非法电子烟拨款法案已获特朗普批准

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美国总统特朗普签署《2026年持续拨款及延期法案》（H.R. 5371），正式结束联邦政府停摆。其中的“FDA 拨款法案”中的第772条对电子烟监管做出重大调整：授权FDA动用不少于2亿美元强化对非法电子烟执法；要求至少投入200万美元成立由司法部、国土安全部与FDA共同领导的跨部门工作组；强制更新优先执法方向，扩大至调味一次性电子烟。

要点速览

法案H.R. 5371签署成为公法后，“FDA拨款”部分的第772条明确要求FDA动用不少于2亿美元执法电子烟，包括市场监管与边境截获。
条款要求至少投入200万美元成立跨部门工作组，以刑事与民事手段打击来自中国及其他国家的非法电子烟制造、进口、分销与销售。
法案要求FDA在一年内更新2020年发布的执法政策，将优先执法对象从烟弹式产品扩大至“调味一次性电子烟”，并须定义“一次性”概念。
法案修改《联邦食品、药品和化妆品法》，将“烟草产品”纳入FDA可在边境拒绝入境的产品范围，并要求FDA提交零售商教育与执法进展报告。
所用资金来自烟草产品用户费，为FDA烟草产品中心（CTP）的年度拨款提供支持。

2Firsts，2025年11月14日——据美国国会官网消息，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）于11月12日签署《2026年持续拨款及延期法案》（H.R. 5371），正式结束长达43天的联邦政府停摆。该法案全称为《2026年持续拨款、农业、立法部门、军事建设和退伍军人事务及延期法案》，其中包括多个关键部门的年度预算。

法案的B部分《2026年农业、农村发展、食品和药品管理局（FDA）及相关机构拨款法案》（以下简称“FDA 拨款法案”）中，第772条（SEC. 772） 针对美国电子烟市场制定了新的严格监管措施。

首先，第772条授权FDA动用不少于2亿美元专项资金，用于强化电子烟（E-cigarettes、Vapes、ENDS）的执法行动，重点针对未经上市前授权的产品。资金来源为烟草产品用户费。

条款还要求拨付不少于200万美元，成立跨部门工作组，由司法部、国土安全部与FDA牵头，动用所有可用刑事与民事手段，打击来自中国（the People’s Republic of China）及其他国家的非法电子烟制造、进口、分销和销售网络。

法案进一步要求FDA在365天内更新其2020年1月发布（4月更新）的ENDS执法优先事项文件，将执法重点从“烟弹式产品（cartridge-based products）”扩展至“调味一次性电子烟产品（flavored disposable ENDS products）”，并要求明确定义“一次性电子烟产品”，以防制造商利用法规漏洞规避监管。