美国北卡州强化电子烟产品目录执法：扩大州及地方执法权限，违规销售面临罚款、产品扣押及停业风险

核心概要

• 北卡罗来纳州扩大电子烟及相关产品目录执法权限，允许州和地方执法人员参与查处未列名产品。
• 新法建立由北卡罗来纳州调查局牵头的跨部门执法工作组，涉及税务、农业、司法及地方执法机构。
• 相关零售商、批发商和分销商每年至少接受一次不预先通知的合规检查。
• 2026年10月1日起，首次违规民事罚款为500至750美元；12个月内再次违规为1,000至1,500美元，符合条件时可能暂停或撤销牌照。
• 制造商允许未列名产品进入北卡州销售，每款产品可能面临10,000美元民事罚款。

2Firsts

2026年10月28日

据美国北卡罗来纳州议会公布的2026年法律文件及《Carolina Journal》10月21日报道，北卡罗来纳州已扩大对未列入州级产品目录的电子烟及相关产品的执法权限，将州和地方执法机构纳入监管，并建立跨部门执法机制。相关法律要求对零售商、批发商和分销商每年至少开展一次不预先通知的合规检查。自2026年10月1日起，销售未列名产品的首次违规民事罚款为500至750美元，12个月内再次违规的罚款为1,000至1,500美元，并可能涉及营业牌照暂停或撤销。

此次调整建立在北卡罗来纳州2024年设立的电子烟及相关产品认证目录制度之上。该制度要求制造商提供符合特定联邦监管条件的证明，其产品经列入州目录后方可在该州销售。

州及地方执法机构获扩大权限，零售商每年至少接受一次突击检查

北卡罗来纳州2026年通过的参议院第257号法案（Senate Bill 257，SB 257）扩大了州和地方执法机构执行电子烟产品目录规定的权限。随后通过的众议院第268号法案（House Bill 268，HB 268）进一步澄清有关执法条款。

根据相关法律，北卡罗来纳州调查局（State Bureau of Investigation，SBI）牵头成立跨部门工作组，成员涉及州税务局、农业与消费者服务部、司法部、州务卿办公室、酒精执法部门及地方执法机构。

州法律同时要求，销售或分销受监管产品的零售商、批发商和分销商每年至少接受一次不预先通知的合规检查。

有关检查机制将产品目录合规监督纳入州和地方执法体系，扩大了可参与查处未列名产品的执法机构范围。

首次违规罚款500至750美元，重复违规可撤销牌照

自2026年10月1日起，北卡罗来纳州针对未列入州目录产品的违规销售实施新的民事处罚规定。

根据《Carolina Journal》对相关法律的梳理，首次违规的民事罚款为500至750美元。对于持有相关牌照的经营者，还可能实施30天牌照暂停，并要求在30天内进行复查。

如果经营者在12个月内第二次或进一步违规，民事罚款增至1,000至1,500美元；对于适用牌照要求的企业，还可能撤销相关牌照。

制造商若允许未列入目录的产品在北卡罗来纳州销售，也可能面临每款产品10,000美元的民事罚款。

州法律还规定了针对不合规产品的扣押、没收及处置机制。

2024年建立产品销售目录，2026年扩大执行范围

北卡罗来纳州于2024年通过众议院第900号法案（House Bill 900，HB 900），建立电子烟及相关消费品制造商认证和州级产品目录制度。

该制度要求制造商证明产品符合规定的联邦监管条件，并向州税务局申请将产品列入目录。零售商、批发商及分销商不得销售或分销不在州目录内的受监管产品。

北卡罗来纳州税务局负责公布相关产品目录，为经营者核对产品销售资格提供依据。

2026年通过的SB 257及HB 268进一步扩大了执法机构权限，并明确检查、处罚及相关执行程序。

根据州法律生效安排，跨部门执法机制及部分检查条款已于2026年7月实施，新增民事处罚规定则于10月1日生效。

《Carolina Journal》10月21日报道称，新法律为州和地方机构查处未列名电子烟及相关产品提供了更多执法手段。

报道还援引零售企业Sampson-Bladen Oil Company总裁John Clark的话称，未获许可的电子烟产品销售使遵守相关规定的零售商处于竞争劣势。他认为，产品目录制度有助于加强市场合规管理。

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封面图源: North Carolina General Assembly