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要点速览
- 美国便利店协会向美国贸易代表办公室提交评论信，内容涉及全球不公平贸易行为调查中的非法尼古丁产品问题。
- NACS称，美国电子烟市场已被非法产品主导，主要是未经FDA营销授权的一次性电子烟。
- 一些估计认为美国电子烟市场中超过80.00%的产品属于非法产品。
- NACS称，这类产品对美国公众健康、合法企业经营以及国家安全构成风险。
- NACS要求USTR寻求中国作出可验证、可执行的承诺，包括防止未经FDA授权电子烟出口美国、加强出口规则执法、确保正确申报税则编码与原产地，并建立持续监督机制。
2Firsts，2026年4月16日
据美国便利店协会（National Association of Convenience Stores，NACS）官网消息，NACS本周向美国贸易代表办公室（USTR）提交了一封评论信，回应一项审查全球不公平贸易行为的贸易程序。
该信函聚焦于在中国生产并违反美国法律输往美国的非法尼古丁产品。
NACS称美国电子烟市场被非法产品主导
NACS表示，美国电子烟市场已经被非法产品主导，这些产品主要是中国制造的一次性电子烟，且并未获得美国FDA要求的营销授权。
NACS称，尽管这些产品在美国销售属于违法行为，但它们仍广泛存在于市场中，并称一些估计认为，超过80.00%的电子烟市场由非法产品构成。
NACS称非法产品威胁健康并损害合法企业
NACS在信中表示，这些产品出口到美国会对美国民众，包括儿童，构成健康威胁，并损害包括零售商、供应商和制造商在内的美国合法企业的财务可持续性。
NACS还称，这些产品进入美国市场还带来国家安全风险。
NACS指出，非法供应链对整个流通链条造成持续而直接的伤害，其中也包括守法零售商。
遵守法规的商店会将销售让给愿意销售未经授权产品的竞争者，因此不仅失去电子烟产品销售，也会失去相关的燃油、食品和其他便利商品销售。
NACS要求USTR寻求中方作出可执行承诺
NACS请求USTR在本次调查及相关双边接触中，寻求中国出具有约束力和可执行性的承诺。
根据NACS提出的要求，这些承诺应包括：
- 要求中方，包括中方相关单位及其他主管部门，实施并维持有效控制，防止未经FDA营销授权的电子烟产品出口美国；
- 确保现有要求电子烟产品遵守目的地市场法规的出口规则得到有效执行，其中包括美国法规；
- 确保出口产品以正确的协调关税表编码、申报价值和原产地进行申报；
- 并建立透明、可验证的义务、客观基准及持续监督机制，以确认合规情况。
官网资料显示，NACS成员包括便利零售和燃油零售公司以及供应商，业务覆盖多个国家。通过会员网络、展会和行业项目把上游品牌、供应链和门店连接起来。
图片来源：NACS信函
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