美国丹佛市电子烟行业起诉调味烟草禁令：指关键条款含糊违宪，申请永久禁令

要点速览

• 原告：代表科罗拉多州电子烟行业约125名小企业主与制造商Rocky Mountain Smoke Free Alliance

• 被告：美国丹佛市及丹佛公共卫生与环境局（DDPHE）

• 争议法规：2025年11月经选民批准，2026年1月1日生效

• 核心主张：禁令对“清凉/麻木感”等术语定义含糊、过于主观，导致不可执行

• 其他宪法争议：平等保护（豁免水烟烟草）、沉睡的商业条款（外地商家需为丹佛调整包装）、第一修正案（包装上的口味文字与图像属商业言论）

2Firsts，2026年1月27日

据Law360报道，代表美国科罗拉多州电子烟行业约125名小企业主与制造商的落基山无烟联盟（Rocky Mountain Smoke Free Alliance，RMSFA）向美国科罗拉多州法院提起诉讼，请求对美国丹佛市调味烟草产品销售禁令（Ordinance 24-1765）发布永久禁令并作出确认判决，以允许调味烟草及电子烟产品继续销售。

丹佛的调味烟草产品销售禁令在2025年11月由选民批准，并于2026年1月1日正式生效。

RMSFA在起诉状中称，该禁令使用的若干关键术语过于含糊，尤其是对“清凉感或麻木感”等描述，属于高度主观体验，缺乏普遍接受的明确含义，导致法规无法有效执行，因而在科罗拉多州宪法框架下存在违宪问题。

起诉状还指出，市政府及丹佛公共卫生与环境局（DDPHE）在判断产品是否触发禁令时，曾考虑参考网络消费者评价等信息，这可能使商品与门店暴露在误导性评论乃至恶意操纵之下，带来不确定的执法风险。

除“条款含糊”外，RMSFA还主张该禁令触及多项联邦宪法问题：

• 平等保护：禁令对水烟（hookah）烟草作出豁免，但原告认为水烟同样含有调味成分且健康风险更高，这种差别对待缺乏合理依据。
• 沉睡的商业条款（dormant commerce clause）：禁令被指迫使丹佛市外的烟草零售商为丹佛市场调整产品包装，从而对州际商业造成不当负担。
• 第一修正案：包装上关于口味的文字与图像被视为商业言论，用于推广产品，禁令对其限制涉嫌侵犯言论自由。

RMSFA还在诉状中称，该禁令将影响丹佛约575家烟草零售商，并可能导致丹佛市年度税收减少约1300万美元，同时不受监管的调味产品销售预计会上升。

2Firsts此前报道，该禁令最初于2024年12月由市议会通过，后经2025年11月选民公投批准（赞成率近72%）确立。在公投期间，美国前纽约市长、彭博社创始人迈克尔·布隆伯格向丹佛市支持调味烟草禁令的组织捐赠150万美元，以支持维持禁售令。

图片来源：Law360