美国弗吉尼亚州10月1日起实施烟草零售许可制度，电子烟纳入管理；3000余家商户集中申请

核心概要

• 10月1日起，弗吉尼亚州零售商销售适用烟草和尼古丁产品须取得Retail Tobacco Permit，每个营业地点均需单独持证。
• 许可范围覆盖电子烟设备、液体尼古丁、尼古丁电子烟产品，以及可由电子吸烟设备雾化或汽化的物质，无论是否含尼古丁。
• Virginia ABC称，9月单月有超过3,000家企业提交申请；符合条件的待审申请人可持Letter of Authorization过渡至12月1日。
• 新零售许可与州电子烟产品目录并行实施，销售未列入目录的液体尼古丁或尼古丁电子烟产品，民事罚款从5,000美元起。

2Firsts

2026年10月3日

据WDBJ等报道，美国弗吉尼亚州自10月1日起正式实施新的烟草零售许可制度，要求销售受监管烟草和尼古丁产品的企业取得由弗吉尼亚州酒精饮料控制管理局（Virginia Alcoholic Beverage Control Authority，Virginia ABC）签发的Retail Tobacco Permit。

新制度明确覆盖电子烟零售。根据弗吉尼亚州法律，适用产品包括含烟草或尼古丁并供人体消费的产品、电子吸烟设备，以及可由此类设备雾化或汽化的物质，无论相关物质是否含有尼古丁。相关组件、零件和配件也被纳入定义范围，包括blunt/hemp wraps和glass pipes。

电子烟纳入按门店许可体系，申请费300至400美元并叠加背景调查

根据州法，每个营业地点均须单独取得Retail Tobacco Permit，许可证须在营业场所显著位置展示，不得在不同经营主体或营业地点之间转让。

适用范围包括烟草店、电子烟店、便利店、杂货店、加油站、酒吧、餐厅及其他向公众销售相关产品的零售场所。仅销售雪茄或斗烟的商户不需要取得该许可，仅从事生产或批发业务的企业也不适用这一零售许可要求。

已有Virginia ABC酒类零售执照的商户，申请费为300美元；其他零售商申请费为400美元。首次12个月许可证的费用包含在申请费中，后续年度续期费用目前尚未确定。

申请还涉及经营主体和相关人员的背景调查。Virginia ABC要求持有企业10%或以上所有权权益的相关人员接受犯罪背景调查；对于已有ABC酒类执照、但过去24个月未接受背景调查的申请人，也需要重新进行调查。

弗吉尼亚州居民进行州警背景调查还需支付15美元费用，非本州居民则须从居住州取得相应背景调查报告。

Virginia ABC表示，正常情况下，在线申请预计需要20至30天完成处理，纸质申请所需时间更长。

9月逾3000家企业集中申请，授权函过渡至12月1日

Virginia ABC从7月开始接受Retail Tobacco Permit申请，并通过电子邮件、社交媒体、官方网站及工作人员联络等方式通知相关企业。

监管机构表示，仅9月一个月就有超过3,000家企业提交申请。

由于申请流程包括企业文件审核和背景调查，大量临近10月1日生效日期提交的申请未能及时完成全部材料和调查程序，由此形成审批积压。

对于10月1日前已收到、且已经Virginia ABC完成初步审查的申请，监管机构从10月1日起向符合条件的企业发放Letter of Authorization（授权函）。

持有授权函的商户可以在正式许可完成处理前继续经营，但所有欠缺材料须在10月21日前提交，授权函将在12月1日到期。

这一文件属于制度切换期间的授权安排，并非正式Retail Tobacco Permit。12月1日后，相关商户需要取得正式许可证才能继续按照新制度销售适用产品。

无许可销售构成一级轻罪，员工培训和年龄核验同步强化

弗吉尼亚州法律规定，除法定例外外，未持有Retail Tobacco Permit销售适用零售烟草产品的行为构成Class 1 misdemeanor（一级轻罪）。

许可证持有人还可能对其员工在履职过程中违反相关烟草零售规定的行为承担责任。

新制度同时把员工培训纳入申请要求。申请人须确认员工已经接受关于身份证件核验、标识张贴、禁止行为和违法处罚等内容的培训。Virginia ABC为此推出Virginia Education for Retailers of Tobacco（VERT）项目，并免费提供线上培训。

年龄核验要求也同步加强。州法要求烟草零售交易确认购买者达到21岁法定购买年龄；对于看起来未满30岁的消费者，零售商须检查政府签发的带照片身份证件，或使用符合要求的身份证件防伪技术、扫描设备等方式验证年龄。

零售许可叠加电子烟产品目录，未列名产品罚款5000美元起

Retail Tobacco Permit并未取代弗吉尼亚州现有的电子烟产品目录制度。

Virginia ABC明确要求，销售液体尼古丁和尼古丁电子烟产品的企业，还必须确认相关产品已列入弗吉尼亚州总检察长办公室的approved product directory。

销售未列入目录的相关产品，企业面临的民事罚款从5,000美元起。

由此，电子烟零售商需要同时满足两套不同层级的要求：门店本身须取得Retail Tobacco Permit，而具体销售的液体尼古丁和尼古丁电子烟产品还须符合州产品目录要求。

对于拥有多个营业地点的连锁零售企业，这意味着许可证需要按门店分别申请和维护；对于电子烟专业零售商，SKU合规与门店许可则需要同时管理。

弗吉尼亚州将电子烟零售合规从SKU扩大至门店经营主体

新的Retail Tobacco Permit把弗吉尼亚州的电子烟监管进一步延伸至零售经营主体。

此前，产品目录制度主要围绕哪些液体尼古丁和尼古丁电子烟产品可以进入州内零售渠道。10月1日起，企业还需同时满足门店许可、所有权和背景调查、员工培训、年龄核验及许可证持续合规等要求。

对零售商而言，新的合规成本不只体现在300或400美元的申请费。拥有10%以上权益的相关人员可能涉及背景调查，不同门店需要分别持证，许可证还需定期续期，而销售的相关电子烟产品仍须符合州产品目录要求。

9月超过3,000家企业集中申请，则显示新制度已覆盖相当规模的零售主体。Virginia ABC通过授权函处理生效日前的申请积压，但这一安排仅持续至12月1日。

随着门店许可和产品目录并行运行，弗吉尼亚州电子烟零售商的市场准入正在从单一产品合规转向产品与经营主体双重合规。

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封面图源：Virginia ABC