美国肯塔基州通过法案限制电子烟销售：立法引发争议

【两个至上快讯】据美国richmondregister报道，肯塔基州一项旨在遏制未成年人电子烟使用，被批评会伤害小型企业并激起“独占”的法案在周四晚赶在最后时刻获得批准。

参议院司法委员会当天早些时候对众议院第11号法案进行了连又一轮修改——包括减少给21岁以下售烟者的处罚——令一些为孩子们争取更严密监管的倡导者感到失望。该法案将在明年起效，限制肯塔基销售的电子烟产品必须是已经得到FDA的核准，申请FDA的核准或者正在挑战FDA的否决。

奥驰亚，菲利普·莫里斯烟草巨头的母公司，根据立法道德委员会的记录曾为肯塔基法案游说。设在弗吉尼亚州里士满的奥驰亚正在推动其他州出台类似的法案。由于奥驰亚在推动电子烟销售方面的激进战略，它已经在市场上推出了多种已经得到FDA批准的电子烟产品。提议法案的反对者，包括来自路易斯维尔的民主党参议员大卫·耶兹（David Yates），认为该法案的执法力度不足，无法保护年轻人。他指出“这个法案只会创造亿万富翁大企业的垄断”。

达成FDA的批准是一个漫长且昂贵的过程。该机构遭到了许多电子烟制造商的诉讼，他们认为FDA的决策是武断的。法案的赞助者，R-Morgantown的Rebecca Raymer表示，该法案将有助于解决肯塔基学校中“猖獗的……电子烟问题”。

她在周四的参议院司法委员会会议中表示：“拿来的大部分都是在中国制造的这种有调料的一次性电子烟。”周四晚上10点刚过，参议院以29票赞成、7票反对和1票弃权的结果通过了HB 11，得到了两党的支持和反对。几个小时之前，该法案在吸收了参议院第344号法案后，一致通过了参议院司法委员会的审查。众议院在晚上11点左右以64票赞成，27票反对的结果同意了这些变动。现在该法案可以送给州长安迪·贝谢尔（Andy Beshear）进行否决或签字。如果他否决它，立法机关可以推翻他。

对此，赞助了Raymer法案的R-London的参议员布兰登·斯通姆（Brandon Storm）在委员会中表示，“这是一个关于‘中国或儿童’的问题。决定就在你们手中。”后来在参议院的发言中，斯通姆表示：“这个法案的本质是尽可能地遏制青少年接触到尼古丁产品。”

HB 11法案『究竟包含什么？』除了限制电子烟销售只限于“授权产品”——也就是那些根据它们在FDA地位赢得“安全保障认证”的产品外，法案还指引国务卿维持一份销售授权产品的零售商名单，立法者希望这能填补数据空白。肯塔基青少年倡导者之前曾表明支持HB 11，并称其为“确保对销售给未成年人的恶行惩处”的“关键的第一步”。

肯塔基州青少年倡导者的执行总监特里·布鲁克斯（Terry Brooks）周四表示：“我们本想庆祝今年立法会议的HB 11对孩子们有所胜利，但现在看来，成年人的特殊利益似乎才是胜利者。”

他谈到：“肯塔基的孩子们正面临一个电子烟流行病，这是由‘大型电子烟公司’通过市场和甜味烟口创造出来的。也很明显，尽管州和联邦对售烟行为有21岁的禁止法，青少年却总能通过当地零售店得到电子烟。现在我们不明白的是，为何肯塔基州议会会把焦点转移到执法未成年人售烟法，以及采取有意义的步骤来降低青少年试用这些让人上瘾的尼古丁产品。”