美国内布拉斯加州拟大幅上调卷烟与电子烟税：两项法案引发零售端压力担忧

要点速览

• 两项法案：LB1124、LB1238均涉及提高卷烟、电子烟及其他尼古丁产品税；
• LB1124：拟将内布拉斯加州卷烟税从每包64美分提高到每包1.64美元；
• LB1238：拟用按零售商进货价30%计税取代现行“按包固定税”；并将替代尼古丁产品税率从20%提高到30%，其他烟草产品同样适用30%税率；
• 经济影响争议：反对观点认为会挤压小型便利店、加油站与电子烟店利润，边境地区可能面临跨州低税竞争与“无税来源”分流；
• 税负公平性：反对方强调卷烟税具有累退性，对低收入吸烟者影响更大。

2Firsts，2026年2月4日

据 Americans for Tax Reform的文章，美国内布拉斯加州议员正在讨论两项将显著提高卷烟、电子烟及其他尼古丁产品税负的法案，相关提案可能推高消费者成本，并对州内小型零售商带来新的经营压力。

LB1124 拟将内布拉斯加州卷烟税从目前的每包64美分提高到每包1.64美元，涨幅超过一倍。

另一项法案 LB1238 则拟以“按零售商进货价30%计税”替代现行“按包固定税”模式，同时将替代尼古丁产品的税率从20%上调至30%，并把同样的30%税率扩展至其他烟草产品。

该文认为，此类加税可能对依赖相关品类贡献营收的家庭式电子烟店、便利店和加油站造成冲击，尤其是利润率较薄、且靠近州界的商家，可能面临来自周边低税州以及“无税来源”的竞争压力，进而影响本地销售、就业与经营稳定性。

文章也强调卷烟税的累退性，指出在内布拉斯加州，年收入低于25,000美元人群的吸烟比例（文中引用为约28%）显著高于年收入75,000美元及以上人群（文中引用为约8.7%），因此税负上调可能更集中落在低收入群体。

在财政层面，、“提高卷烟税并不必然带来同等幅度的财政增收”，理由是当税率大幅跳升时，合法税基可能比预测更快收缩，消费者可能转向跨州购买、线上渠道或非法市场。

对电子烟等替代品加税会削弱从传统卷烟转向“较低风险替代品”的激励；并指出 LB1124 将“加热不燃烧”产品与传统卷烟同等对待，忽视了其不经燃烧、暴露水平可能不同的技术差异。

图片来源：Americans for Tax Reform