美国田纳西州“电子烟目录”法案：征收10%批发税，禁止使用“敌对国家”产烟油

核心看点：

• 美国田纳西州将自2025年7月起对电子烟产品征收10%批发税。
• 2026年起，仅PMTA合规产品可合法销售，未登记产品可售至2027年初。
• 加强年龄核验与广告限制，违规销售将加重处罚。

【两个至上2Firsts快讯】据Vaping360 4月25日报道，美国田纳西州议会于4月22日将SB 763号法案提交州长比尔·李（Bill Lee）签署，该法案将建立电子烟产品市场授权（PMTA）目录制度，并首次对电子烟产品征收批发税。这一法案已分别于4月16日和17日在州众议院与参议院获得通过，州长虽有否决权，但考虑到两院的压倒性支持，该法案大概率将成为法律。

该法案由烟草行业游说力量推动，原始版本曾拟全面禁止所有未经FDA授权的产品，从而几乎使全州电子烟店面临生存危机。在以田纳西无烟协会（Tennessee Smoke Free Association）为代表的本地产业团体的强烈反对下，该法案最终做出多项关键性修订。

该法案主要内容包括：

• 批发税规定：自2025年7月1日起，对所有雾化产品征收10%的批发税。
• PMTA登记目录制度：自2026年1月1日起，田纳西州税务局将公开发布合法销售的雾化产品目录。制造商需在2025年8月1日前提交产品认证，并就每个产品缴纳25美元年费。
• 合规要求：产品须符合以下至少一项条件方可登记：已获得FDA市场销售授权；正在接受FDA审查；曾被FDA拒绝但该决定被法院或FDA暂停执行或撤销。
• 成分来源限制：制造商须声明雾化产品中的“可消耗物质”系在FDA注册的美国工厂加工或混合，且不得来自“敌对国家”。
• 销售过渡期安排：未纳入登记目录的产品可合法销售至2027年1月1日。
• 零售商合规要求：要求商家对看似未满50岁的顾客进行身份证查验，并对违规售卖给未成年人的行为加重处罚；同时实施若干广告限制。

该法案最终版本相较原始提案对本地烟店影响较小，主要影响对象为在便利店销售的一次性电子烟产品。只要烟店所售烟油产品符合PMTA目录要求，并且未来未被进一步施加“敌对国家”限制，预计仍可正常运营。